非法採金（PETI）：對執照持有人意味著什麼

無照採礦（pertambangan tanpa izin, PETI）在加里曼丹的產金地區十分普遍。規模從幾個人在河岸淘金，到成群的吸砂筏和挖土機在河上連續作業數月不等。

它會以兩種方式波及投資人。非法礦工可能已經在您想申請執照或入股的區域內作業。而他們的黃金也可能混入您所購買的貨源，這會讓買家本身也成為違法者。

為何如此普遍

其中許多開採的是砂金，位置靠近地表，一台泵浦、一艘筏子或一台租來的挖土機就搆得到。小規模礦工的合法途徑很窄。人民採礦執照（IPR）只能在劃定的人民採礦區（WPR）內核發，而劃定的進度落後於開挖的速度。2026 年 1 月，西加里曼丹副省長估計，該省無照採金的面積約 70,600 公頃，並表示有數十萬個家庭仰賴採礦為生。他呼籲把這些作業納入許可制度。

涉及的金額龐大。金融情報單位（PPATK）報告，2023 年至 2025 年間，與非法採金有關的可疑交易總值達 185 兆印尼盾，涉及包括西加里曼丹在內的數個地區，部分黃金被運往國外。國家警察在 2025 年 10 月公布的一項全國盤點，統計出全印尼共有 1,517 處非法採礦點，其中 133 處是中加里曼丹的金礦點。

人命代價很高。礦坑會坍塌：2025 年 4 月，中加里曼丹 Kapuas 一處非法礦點發生坍方，造成 4 名礦工死亡。用來回收黃金的汞，最後流入河川。

罰則

2009 年第 4 號礦業法（經 2020 年第 3 號法律修訂）訂有三項與此相關的罪名：

• 無照採礦，最高可處 5 年徒刑及最高 1,000 億印尼盾的罰金（第 158 條）。
• 收集、利用、加工、精煉、運輸或銷售並非來自執照持有人的礦產，刑度上限與前者相同（第 161 條）。這一條涵蓋的對象，包括貿易商、加工業者、出資者和買家。
• 阻撓或干擾執照持有人的工作，最高可處 1 年拘禁，或最高 1 億印尼盾的罰金（第 162 條）。這一條只保護已與土地權利人談妥土地權利的持有人。

執法以突擊查緝的形式進行。2025 年 2 月的一次行動中，西加里曼丹 Kapuas Hulu 的警方依第 158 條，將 22 人列為嫌疑人。

礦工已在您的執照區內時

在加里曼丹，這種情況很常見，尤其是在砂金地段。在取得之前，請用現今和較早期的衛星影像，加上實地走訪，把作業點標繪成圖。記錄土地與河川的狀況，包括礦坑、尾礦和水樣，讓您到場之前就已造成的損害留有紀錄。其餘的查核項目，見入股金礦採礦執照。

驅離礦工是警方和能源與礦產資源部礦業督察員的工作，若有縣市政府和村落領袖參與，會進行得更順利。強制清場可能使社區對專案抱持敵意多年，而以暴力收場的保全行動，會成為持有人在法律上的麻煩，也會成為它面對之後每一位買家時的問題。有些持有人改採協商：僱用當地礦工、支持其他生計，並約定誰可以使用哪一塊地。習慣法土地與社區同意說明了這些關係為何重要。不論採取什麼安排，都必須維持合法。執照持有人不能收購無照開採的黃金，即使那是來自它自己的區域內。

掌握黃金的來源

第 161 條讓黃金的來源，除了是商業問題，也成為法律問題。您購買、出資或精煉的任何黃金，都應該能追溯到一張具名的執照（IUP、IUPK 或 IPR），並有生產與繳款紀錄作為後盾。向國際市場銷售的精煉廠會進行負責任採購查核，並要求提供那一整串文件。出售印尼礦場產出的黃金列出了所需的文件。

小規模礦工的合法途徑

IPR 開放給當地居民，在 WPR 內，每人最多 5 公頃，當地合作社則最多 10 公頃。期限最長 10 年，另可延長兩次，每次 5 年，由省長核發。自 2025 年起，當地合作社也可以申請最多 2,500 公頃的優先採礦區。2025 年第 2 號法律規定，WPR 即使周圍的空間規劃改變，仍然有效；該部針對中加里曼丹的 2026 年計畫有 129 個 WPR 區塊，幾乎全都是金礦。採礦執照說明了這些與 IUP 如何銜接。

投資人不能持有 IPR。向 IPR 持有人購買黃金，只要黃金來自其執照區內，就是合法的。請把交易寫成書面合約，並保存精煉廠會接受的紀錄。

投入之前

在資金投入加里曼丹的金礦區之前，先把這些準備好：

• 涵蓋過去數年的該區衛星影像，並與執照邊界比對
• 包括村落與下游河段在內的實地走訪
• 該區及周邊地區，警方或該部查緝非法採礦的所有行動紀錄
• 社區關係的計畫與預算，在第一台鑽機進場前就議定
• 每一份承購、預付款和加工合約中的可追溯條款