違法な金採掘（PETI）：許可保有者にとっての意味

許可のない採掘（pertambangan tanpa izin, PETI）は、カリマンタンの金の産地に広く見られます。その規模は、数人が川岸でパンニングをするものから、吸引いかだや油圧ショベルの集団が何か月も川で作業するものまで、さまざまです。

投資家にとっては、2つの形で関わってきます。1つは、許可を取得したい、あるいは出資したい区域で、違法な採掘者がすでに作業している可能性があることです。もう1つは、彼らの金が、買い手の購入する供給の中に紛れ込むことがあり、そうなると買い手も違反者になってしまうことです。

なぜこれほど広がっているのか

その多くは砂金を扱っており、地表に近く、ポンプ、いかだ、雇った油圧ショベルで手が届く場所にあります。小規模採掘者に開かれた合法的な道は狭いものです。住民鉱業許可（IPR）は、指定された住民鉱業地域（WPR）の内側でしか発行できませんが、その指定は採掘の広がりに追いついていません。2026年1月、西カリマンタン州の副知事は、同州の無許可の金採掘を約70,600ヘクタールと推計し、数十万世帯が採掘に生計を頼っていると述べました。副知事は、この作業を許可の下に置くよう求めました。

動いている金額は大きなものです。金融情報機関（PPATK）は、2023年から2025年にかけて、違法な金採掘に関連する疑わしい取引が185兆ルピア相当あったと報告しました。西カリマンタン州を含む複数の地域にまたがり、金の一部は海外に送られていました。2025年10月に報告された警察の全国マッピングでは、インドネシア全土で1,517か所の違法採掘地点が数えられ、そのうち133か所が中部カリマンタン州の金採掘地点でした。

人的な代償も大きなものです。採掘坑は崩れます。2025年4月には、中部カリマンタン州カプアスの違法採掘地点で、土砂崩れにより4人の採掘者が亡くなりました。金の回収に使われた水銀は、川に流れ込みます。

罰則

2020年法律第3号で改正された、鉱業に関する2009年法律第4号は、ここで重要な3つの犯罪を定めています。

• 許可なく採掘した場合は、最長5年の懲役と最高1000億ルピアの罰金が科されます（第158条）。
• 許可保有者に由来しない鉱物を、収集、使用、加工、精錬、運搬、販売した場合にも、同じ上限が科されます（第161条）。この条文は、取引業者、加工業者、資金提供者、買い手に及びます。
• 許可保有者の作業を妨害したり、混乱させたりした場合は、最長1年の禁錮、または最高1億ルピアの罰金が科されます（第162条）。この条文で保護されるのは、土地の権利者との権利関係を整理し終えた保有者だけです。

取り締まりは、摘発の形で行われます。2025年2月の摘発の1つでは、西カリマンタン州カプアス・フルの警察が、第158条に基づき22人を容疑者としました。

すでに自分の許可区域に採掘者がいる場合

カリマンタンでは、特に砂金の土地で、これはよくあることです。取得する前に、現在と過去の衛星画像と現地視察で、採掘箇所を地図にしてください。採掘坑、尾鉱、水のサンプルとともに、土地と川の状態を記録し、自分が来る前に生じた損害が記録に残るようにします。その他の確認事項は、金の鉱業許可への出資で扱われています。

採掘者の排除は、警察と省の鉱山監督官の仕事であり、県の政府や村の指導者が関わるほうがうまくいきます。強制的な排除は、地域社会を何年もプロジェクトに敵対させかねません。暴力に至った警備は、許可保有者にとって、法律との関係でも、その後のあらゆる買い手との関係でも問題になります。一方で、交渉する保有者もいます。地元の採掘者を雇い、別の生計手段を支援し、誰がどの土地を使えるかを取り決める方法です。こうした関係が重みを持つ理由は、慣習地と共同体の同意で説明されています。どのような取り決めでも、合法でなければなりません。許可保有者は、自らの区域内から出たものであっても、許可なく掘られた金を買うことはできません。

金の出所を把握する

第161条により、金の出所は、商業上の問題であると同時に、法律上の問題にもなります。買う、資金を出す、精錬する、いずれの金も、特定できる許可（IUP、IUPK、またはIPR）までさかのぼれ、その裏づけとなる生産記録と支払い記録がなければなりません。国際的に販売する精錬業者は、責任ある調達のための確認を行っており、その一連の書類を求めます。必要な書類はインドネシアの鉱山から金を売るに示されています。

小規模採掘者の合法的な道

IPRは、WPRの内側で、地元住民に対して1人当たり最大5ヘクタール、地元の協同組合には10ヘクタールまで開かれています。期間は最長10年で、5年ずつ2回の延長があり、発行するのは州知事です。2025年からは、地元の協同組合が、最大2,500ヘクタールの優先鉱区に申請することもできます。2025年法律第2号は、WPRは周辺の空間計画が変わっても有効であり続けると定めています。省の2026年の計画では、中部カリマンタン州に129のWPRブロックがあり、ほぼすべてが金向けです。これらがIUPとどう組み合わさるかは、鉱業許可で説明されています。

投資家はIPRを保有できません。IPR保有者から金を買うことは、その金が許可された区域の内側から出たものであれば、合法です。取引は書面の契約にし、精錬所が受け入れる記録を残してください。

約束する前に

カリマンタンの金の産地に資金を投じる前に、次のものを整えてください。

• 許可の境界と照合した、数年前までさかのぼる区域の衛星画像
• 村々と下流の川を含む現地視察
• その区域内とその周辺で、違法採掘に対して警察や省が取った措置の記録
• 最初のボーリング装置が到着する前に合意した、地域社会との関係づくりの計画と予算
• オフテイク、前払い、加工のすべての契約に盛り込むトレーサビリティの条項