Незаконная добыча золота (PETI): последствия для владельца лицензии

Добыча без лицензии (pertambangan tanpa izin, PETI) широко распространена в золотых районах Калимантана. Это может быть и несколько человек, промывающих золото лотками на берегу реки, и целые флотилии всасывающих плотов и экскаваторов, которые месяцами работают на реке.

Она затрагивает инвестора двояко. Нелегальные старатели могут уже работать на участке, на который вы хотите получить лицензию или купить долю. И их золото может попасть в поставки, которые вы покупаете, а это делает правонарушителем и покупателя.

Почему это так распространено

Значительная часть этой добычи ведётся на россыпном золоте, близко к поверхности и в пределах досягаемости насоса, плота или нанятого экскаватора. Законный путь для мелких старателей узок. Лицензию на народную добычу (IPR) можно выдать только в пределах выделенного района народной добычи (WPR), а выделение таких районов отстаёт от реальной добычи. В январе 2026 года вице-губернатор Западного Калимантана оценил площадь добычи золота без лицензии в своей провинции примерно в 70 600 гектаров и сказал, что от добычи зависят сотни тысяч семей. Он призвал оформить эти работы разрешениями.

Суммы велики. Орган финансовой разведки (PPATK) сообщил о подозрительных операциях на 185 трлн рупий, связанных с незаконной добычей золота с 2023 по 2025 год, в нескольких регионах, включая Западный Калимантан, причём часть золота вывезли за рубеж. Национальная картография полиции, о которой сообщили в октябре 2025 года, насчитала по Индонезии 1517 мест незаконной добычи, 133 из них золотые участки в Центральном Калимантане.

Человеческая цена высока. Ямы обрушиваются: в апреле 2025 года четыре старателя погибли при оползне на незаконном участке в Капуасе (Центральный Калимантан). Ртуть, которую применяют для извлечения золота, оказывается в реках.

Наказания

Закон № 4 от 2009 года о горном деле с поправками Закона № 3 от 2020 года определяет три правонарушения, которые здесь важны:

• За добычу без лицензии грозит лишение свободы до 5 лет и штраф до 100 млрд рупий (статья 158).
• За сбор, использование, переработку, аффинаж, перевозку или продажу полезных ископаемых, полученных не от владельца лицензии, грозит тот же максимум (статья 161). Именно эта статья затрагивает торговцев, переработчиков, финансистов и покупателей.
• За препятствование работе владельца лицензии или её срыв грозит арест на срок до 1 года или штраф до 100 млн рупий (статья 162). Она защищает только того владельца, который урегулировал права на землю с теми, кто ими обладает.

Закон применяют в виде рейдов. В одном из них, в феврале 2025 года, полиция в Капуас-Хулу (Западный Калимантан) назвала 22 подозреваемых по статье 158.

Когда старатели уже работают на участке вашей лицензии

На Калимантане это обычное дело, особенно на россыпных участках. Прежде чем приобретать, нанесите выработки на карту по свежим и более старым спутниковым снимкам и по итогам выезда на участок. Зафиксируйте состояние земли и рек: ямы, хвосты и пробы воды, чтобы ущерб, нанесённый до вашего прихода, остался в документах. Остальные проверки описаны в статье о покупке доли в золотодобывающей лицензии.

Убирать старателей должны полиция и горные инспекторы министерства, и дело идёт лучше, когда в него вовлечены власти округа и главы деревень. Принудительная очистка участка может на годы настроить общину против проекта, а действия охраны, которые заканчиваются насилием, становятся проблемой владельца перед законом и перед каждым последующим покупателем. Некоторые владельцы вместо этого договариваются: нанимают местных старателей, поддерживают другие источники дохода и согласуют, кто и где может работать. Почему эти отношения имеют вес, объясняет статья о землях адат и согласии общин. Какой бы ни была договорённость, она должна оставаться законной. Владелец лицензии не может покупать золото, добытое без лицензии, даже если оно получено на его собственном участке.

Проверка происхождения золота

Статья 161 превращает происхождение золота в юридический вопрос наряду с коммерческим. Любое золото, которое вы покупаете, финансируете или аффинируете, должно прослеживаться до конкретной лицензии (IUP, IUPK или IPR), за которой стоят записи о добыче и платежах. Аффинажные компании, продающие золото на международных рынках, проводят проверки ответственного снабжения и запрашивают эту цепочку документов. Какие бумаги нужны, описано в статье о продаже золота индонезийского рудника.

Законный путь для мелких старателей

Лицензия IPR открыта для местных жителей: до 5 гектаров каждому или до 10 гектаров для местного кооператива, в пределах WPR. Она действует до 10 лет с двумя продлениями по 5 лет, и выдаёт её губернатор провинции. С 2025 года местные кооперативы могут также подавать заявки на приоритетные горные участки площадью до 2500 гектаров. Закон № 2 от 2025 года устанавливает, что WPR остаётся действительным, даже если меняется пространственный план вокруг него, а план министерства на 2026 год для Центрального Калимантана включает 129 блоков WPR, почти все под золото. Как они сочетаются с IUP, объясняет статья о горнодобывающих лицензиях.

Инвестор не может владеть лицензией IPR. Покупать золото у владельцев IPR законно, если оно добыто внутри их лицензионного участка. Оформите сделку письменным договором и ведите записи, которые примет аффинажный завод.

Прежде чем вкладывать деньги

Обеспечьте следующее, прежде чем деньги пойдут в золотой район Калимантана:

• спутниковые снимки участка за несколько лет, сверенные с границей лицензии
• выезд на участок, который включает деревни и реку ниже по течению
• перечень любых действий полиции или министерства против незаконной добычи на участке и вокруг него
• план и бюджет работы с общинами, согласованные до прибытия первой буровой установки
• условия прослеживаемости в каждом контракте на офтейк, предоплату и переработку