अवैध सोना खनन (PETI): लाइसेंस धारक के लिए इसका क्या मतलब है

बिना लाइसेंस खनन (pertambangan tanpa izin, PETI) कालिमंतान के सोने वाले इलाकों में व्यापक है। इसमें नदी किनारे पैन में सोना धोते कुछ लोग भी आते हैं और सक्शन बेड़ों व एक्सकेवेटरों के पूरे जत्थे भी, जो महीनों तक किसी नदी पर काम करते हैं।

यह निवेशक को दो तरह से छूता है। अवैध खनिक उस क्षेत्र में पहले से काम कर रहे हो सकते हैं जिसका लाइसेंस आप लेना चाहते हैं या जिसमें आप हिस्सेदारी खरीदना चाहते हैं। और उनका सोना उस आपूर्ति में पहुँच सकता है जिससे आप खरीदते हैं, जिससे खरीदार भी अपराधी बन जाता है।

यह इतना व्यापक क्यों है

इसका बड़ा हिस्सा जलोढ़ सोने पर काम करता है, जो सतह के पास होता है और पंप, बेड़े या किराये के एक्सकेवेटर की पहुँच में रहता है। छोटे खनिकों के लिए कानूनी रास्ता संकरा है। जन खनन लाइसेंस (IPR) केवल निर्धारित जन खनन क्षेत्र (WPR) के भीतर जारी हो सकता है, और क्षेत्रों का निर्धारण खुदाई से पीछे रह गया है। जनवरी 2026 में पश्चिम कालिमंतान के उप-गवर्नर ने अपने प्रांत में बिना लाइसेंस सोना खनन को लगभग 70,600 हेक्टेयर बताया और कहा कि लाखों परिवार खनन पर निर्भर हैं। उन्होंने माँग की कि इस काम को परमिट के दायरे में लाया जाए।

इसमें शामिल रकम बड़ी है। वित्तीय खुफ़िया इकाई (PPATK) ने 2023 से 2025 के बीच अवैध सोना खनन से जुड़े IDR 185 ट्रिलियन के संदिग्ध लेनदेन दर्ज किए, जो पश्चिम कालिमंतान समेत कई क्षेत्रों में फैले थे, और कुछ सोना विदेश भेजा गया। अक्टूबर 2025 में रिपोर्ट की गई पुलिस की एक राष्ट्रीय मैपिंग ने पूरे इंडोनेशिया में अवैध खनन के 1,517 स्थल गिने, जिनमें से 133 मध्य कालिमंतान के सोने के स्थल थे।

इंसानी कीमत भारी है। गड्ढे धँस जाते हैं: अप्रैल 2025 में मध्य कालिमंतान के कापुआस में एक अवैध स्थल पर भूस्खलन में चार खनिकों की मौत हो गई। सोना निकालने में इस्तेमाल होने वाला पारा नदियों में पहुँच जाता है।

दंड

खनन पर 2009 का कानून संख्या 4, जैसा कि 2020 के कानून संख्या 3 से संशोधित, तीन अपराध तय करता है जो यहाँ मायने रखते हैं:

• बिना लाइसेंस खनन पर अधिकतम 5 साल की जेल और अधिकतम IDR 100 अरब तक का जुर्माना है (अनुच्छेद 158)।
• ऐसे खनिजों को इकट्ठा करने, इस्तेमाल करने, प्रोसेस करने, रिफ़ाइन करने, ढोने या बेचने पर, जो किसी लाइसेंस धारक से नहीं आए, वही अधिकतम सज़ा है (अनुच्छेद 161)। यही अनुच्छेद व्यापारियों, प्रोसेसरों, वित्तपोषकों और खरीदारों तक पहुँचता है।
• लाइसेंस धारक के काम में बाधा डालने या उसे बिगाड़ने पर अधिकतम 1 साल की हिरासत या अधिकतम IDR 100 मिलियन तक का जुर्माना है (अनुच्छेद 162)। यह केवल उस लाइसेंस धारक की रक्षा करता है जिसने ज़मीन के अधिकार रखने वाले लोगों के साथ उन अधिकारों का निपटारा कर लिया है।

कार्रवाई छापों के रूप में होती है। ऐसे ही एक छापे में, फ़रवरी 2025 में पश्चिम कालिमंतान के कापुआस हुलु में पुलिस ने अनुच्छेद 158 के तहत 22 संदिग्धों को नामजद किया।

जब खनिक पहले से आपके लाइसेंस पर हों

कालिमंतान में यह आम है, खासकर जलोढ़ ज़मीन पर। अधिग्रहण से पहले मौजूदा और पुरानी सैटेलाइट तस्वीरों और साइट के दौरे से खुदाई का नक्शा बनाएँ। गड्ढों, टेलिंग्स और पानी के नमूनों के साथ ज़मीन और नदियों की हालत दर्ज करें, ताकि आपके आने से पहले हुआ नुकसान रिकॉर्ड में रहे। बाकी जाँचें सोना खनन लाइसेंस में हिस्सेदारी खरीदना में हैं।

खनिकों को हटाना पुलिस और मंत्रालय के खदान निरीक्षकों का काम है, और ज़िला सरकार तथा गाँव के नेताओं को शामिल करने पर यह बेहतर होता है। ज़बरदस्ती हटाया जाना किसी समुदाय को सालों के लिए परियोजना के खिलाफ़ कर सकता है, और हिंसा में खत्म होने वाली सुरक्षा कार्रवाई लाइसेंस धारक की समस्या बन जाती है, कानून के सामने भी और हर बाद के खरीदार के सामने भी। कुछ लाइसेंस धारक इसके बजाय बातचीत करते हैं: स्थानीय खनिकों को काम पर रखकर, आजीविका के दूसरे साधनों को सहारा देकर और यह तय करके कि कौन सी ज़मीन कौन इस्तेमाल कर सकता है। प्रथागत ज़मीन और समुदाय की सहमति समझाता है कि ये रिश्ते क्यों मायने रखते हैं। व्यवस्था कोई भी हो, उसे कानूनी बना रहना चाहिए। लाइसेंस धारक बिना लाइसेंस खोदा गया सोना नहीं खरीद सकता, भले ही वह उसके अपने क्षेत्र के भीतर से आया हो।

सोना कहाँ से आया, यह जानना

अनुच्छेद 161 सोने के स्रोत को व्यावसायिक सवाल के साथ-साथ कानूनी सवाल भी बना देता है। आप जो भी सोना खरीदें, जिसका वित्तपोषण करें या रिफ़ाइन करें, उसका सिलसिला किसी नामित लाइसेंस (IUP, IUPK या IPR) तक पीछे जाना चाहिए, जिसके पीछे उत्पादन और भुगतान के रिकॉर्ड हों। जो रिफ़ाइनर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बेचते हैं, वे ज़िम्मेदार सोर्सिंग की जाँचें चलाते हैं और दस्तावेज़ों की उस पूरी कड़ी की माँग करते हैं। इंडोनेशियाई खदान से सोना बेचना में कागज़ी कार्रवाई का ब्योरा है।

छोटे खनिकों के लिए कानूनी रास्ता

IPR स्थानीय निवासियों के लिए खुला है, WPR के भीतर हर एक के लिए अधिकतम 5 हेक्टेयर या स्थानीय सहकारी समिति के लिए 10 हेक्टेयर तक। यह अधिकतम 10 साल चलता है, हर एक 5 साल के दो विस्तार के साथ, और इसे प्रांतीय गवर्नर जारी करता है। 2025 से स्थानीय सहकारी समितियाँ 2,500 हेक्टेयर तक के प्राथमिकता वाले खनन क्षेत्रों के लिए भी आवेदन कर सकती हैं। 2025 का कानून संख्या 2 कहता है कि WPR के आसपास की स्थानिक योजना बदल जाए तब भी WPR वैध रहता है, और मध्य कालिमंतान के लिए मंत्रालय की 2026 की योजना में 129 WPR ब्लॉक हैं, लगभग सभी सोने के लिए। खनन लाइसेंस समझाता है कि ये IUP के साथ कैसे बैठते हैं।

निवेशक IPR नहीं रख सकता। IPR धारकों से सोना खरीदना तब कानूनी है जब वह उनके लाइसेंस वाले क्षेत्र के भीतर से आया हो। सौदे को लिखित अनुबंध में रखें और ऐसे रिकॉर्ड रखें जिन्हें रिफ़ाइनरी स्वीकार करे।

प्रतिबद्ध होने से पहले

कालिमंतान के किसी सोने वाले क्षेत्र में पैसा जाने से पहले ये चीज़ें तैयार रखें:

• क्षेत्र की कई साल पुरानी सैटेलाइट तस्वीरें, जिन्हें लाइसेंस की सीमा से मिलाकर जाँचा गया हो
• साइट का ऐसा दौरा जिसमें गाँव और नदी का निचला बहाव शामिल हों
• क्षेत्र में और उसके आसपास अवैध खनन के खिलाफ़ की गई किसी भी पुलिस या मंत्रालय कार्रवाई का रिकॉर्ड
• समुदाय से रिश्तों के लिए एक योजना और बजट, जो पहला ड्रिल रिग पहुँचने से पहले तय हो चुका हो
• हर ऑफ़टेक, अग्रिम भुगतान और प्रोसेसिंग अनुबंध में ट्रेसेबिलिटी की शर्तें