التعدين غير القانوني للذهب (PETI): ما يعنيه لحامل الترخيص

التعدين بلا ترخيص (pertambangan tanpa izin, PETI) منتشر في مناطق الذهب في كاليمانتان. ويتراوح من بضعة أشخاص يغسلون رمل ضفة نهر بالأطباق إلى أساطيل من أطواف الشفط والحفارات تعمل في نهر شهورًا.

ويمسّ المستثمر من وجهين. فقد يكون المعدّنون غير القانونيين يعملون أصلًا في المنطقة التي تريد الحصول على ترخيص لها أو شراء حصة فيها. وقد يجد ذهبهم طريقه إلى الإمدادات التي تشتريها، مما يجعل المشتري مرتكبًا للجريمة أيضًا.

لماذا هو منتشر إلى هذا الحد

كثير منه يستخرج ذهبًا غرينيًا قريبًا من السطح وفي متناول مضخة أو طوف أو حفارة مستأجرة. والطريق القانوني لصغار المعدّنين ضيق. فلا يجوز إصدار ترخيص التعدين الشعبي (IPR) إلا داخل منطقة تعدين شعبي محددة (WPR)، وقد تخلّف تحديد المناطق عن وتيرة الحفر. وفي يناير 2026 قدّر نائب حاكم كاليمانتان الغربية مساحة تعدين الذهب بلا ترخيص في مقاطعته بنحو 70,600 هكتار، وقال إن مئات الآلاف من الأسر تعتمد على التعدين. وطلب أن يُدرج هذا العمل تحت مظلة التصاريح.

والأموال المعنية ضخمة. فقد أبلغت وحدة الاستخبارات المالية (PPATK) عن معاملات مشبوهة بقيمة 185 تريليون روبية مرتبطة بتعدين الذهب غير القانوني في الفترة من 2023 إلى 2025، في عدة مناطق منها كاليمانتان الغربية، وجرى إرسال بعض الذهب إلى الخارج. وأحصت خريطة وطنية أعدتها الشرطة، وأُبلغ عنها في أكتوبر 2025، 1,517 موقع تعدين غير قانوني في أنحاء إندونيسيا، منها 133 موقع ذهب في كاليمانتان الوسطى.

والكلفة البشرية عالية. فالحفر تنهار: إذ مات أربعة معدّنين في انهيار أرضي في موقع غير قانوني في كابواس بكاليمانتان الوسطى في أبريل 2025. ويصل الزئبق المستخدم في استخلاص الذهب إلى الأنهار.

العقوبات

يحدد القانون رقم 4 لسنة 2009 بشأن التعدين، المعدَّل بالقانون رقم 3 لسنة 2020، ثلاث جرائم تهمّ هنا:

• التعدين دون ترخيص عقوبته السجن حتى 5 سنوات وغرامة حتى 100 مليار روبية (المادة 158).
• جمع المعادن التي لا تأتي من حامل ترخيص أو استخدامها أو معالجتها أو تكريرها أو نقلها أو بيعها عقوبته الحد الأقصى نفسه (المادة 161). وهذه هي المادة التي تطال التجار والمعالجين والممولين والمشترين.
• عرقلة عمل حامل الترخيص أو تعطيله عقوبته الحبس حتى سنة واحدة أو غرامة حتى 100 مليون روبية (المادة 162). وهي لا تحمي إلا الحامل الذي سوّى حقوق الأرض مع أصحابها.

ويجري الإنفاذ عبر مداهمات. وفي إحداها، في فبراير 2025، سمّت الشرطة في كابواس هولو بكاليمانتان الغربية 22 مشتبهًا به بموجب المادة 158.

حين يكون المعدّنون على أرض ترخيصك أصلًا

في كاليمانتان هذا شائع، وخاصة في الأرض الغرينية. وقبل أن تستحوذ، ارسم خريطة لمواقع الحفر الجارية مستعينًا بصور أقمار صناعية حديثة وقديمة وبزيارة للموقع. وسجّل حالة الأرض والأنهار، بالحفر والمخلفات وعينات المياه، كي يكون الضرر الذي وقع قبل وصولك موثقًا. ويتناول شراء حصة في ترخيص تعدين ذهب بقية الفحوص.

إبعاد المعدّنين مهمة للشرطة ولمفتشي المناجم في الوزارة، وتسير على نحو أفضل بمشاركة حكومة المنطقة وقادة القرى. وقد يُبقي الإخلاء بالقوة مجتمعًا معاديًا لمشروع سنوات، والحراسة التي تنتهي بعنف تصبح مشكلة الحامل مع القانون ومع كل مشترٍ لاحق. ويفاوض بعض الحاملين بدلًا من ذلك، فيوظفون معدّنين محليين ويدعمون مصادر رزق أخرى ويتفقون على من يستخدم أي أرض. ويشرح الأراضي العرفية وموافقة المجتمعات المحلية لماذا تحمل هذه العلاقات وزنًا. وأيًّا كان الترتيب، يجب أن يبقى قانونيًا. فلا يجوز لحامل الترخيص أن يشتري ذهبًا استُخرج دون ترخيص، حتى لو جاء من داخل منطقته هو.

معرفة مصدر الذهب

تجعل المادة 161 مصدر الذهب مسألة قانونية، إضافة إلى كونه مسألة تجارية. فأي ذهب تشتريه أو تموله أو تكرره ينبغي أن يمكن تتبعه إلى ترخيص مسمّى (IUP أو IUPK أو IPR) تقف خلفه سجلات إنتاج ومدفوعات. وتجري المصافي التي تبيع دوليًا فحوصًا للتوريد المسؤول وتطلب سلسلة الوثائق تلك. ويعرض بيع الذهب من منجم إندونيسي الأوراق المطلوبة.

الطريق القانوني لصغار المعدّنين

ترخيص IPR مفتوح للسكان المحليين، لما يصل إلى 5 هكتارات لكل منهم أو 10 هكتارات لتعاونية محلية، داخل منطقة WPR. وتمتد مدته حتى 10 سنوات، مع تمديدين مدة كل منهما 5 سنوات، ويصدره حاكم المقاطعة. ومنذ عام 2025 يمكن للتعاونيات المحلية أيضًا أن تتقدم بطلب للحصول على مناطق تعدين ذات أولوية تصل إلى 2,500 هكتار. وينص القانون رقم 2 لسنة 2025 على أن منطقة WPR تبقى سارية حتى لو تغيّر المخطط المكاني المحيط بها، وفي خطة الوزارة لعام 2026 لكاليمانتان الوسطى 129 كتلة WPR، تكاد كلها تكون للذهب. ويشرح تراخيص التعدين كيف تتناسب هذه مع IUP.

لا يجوز لمستثمر أن يحمل ترخيص IPR. وشراء الذهب من حاملي IPR مشروع إذا جاء من داخل منطقتهم المرخصة. ضع الاتفاق في عقد مكتوب واحتفظ بسجلات تقبلها المصفاة.

قبل أن تلتزم

رتّب هذه الأمور قبل أن يدخل أي مال في منطقة ذهب في كاليمانتان:

• صور أقمار صناعية للمنطقة تعود إلى عدة سنوات، تُقارن بحدود الترخيص
• زيارة للموقع تشمل القرى والنهر في اتجاه المصب
• سجل بأي إجراء للشرطة أو للوزارة ضد التعدين غير القانوني في المنطقة وحولها
• خطة وميزانية للعلاقات مع المجتمع، يُتفق عليهما قبل وصول أول جهاز حفر
• شروط لإمكانية التتبع في كل عقد من عقود شراء الإنتاج والدفع المسبق والمعالجة