Penambangan emas ilegal (PETI): arti bagi pemegang izin

Pertambangan tanpa izin (PETI) tersebar luas di daerah-daerah emas Kalimantan. Skalanya beragam, dari beberapa orang yang mendulang di tepi sungai hingga armada rakit pompa hisap dan ekskavator yang menggarap sebuah sungai berbulan-bulan.

PETI menyentuh investor dalam dua cara. Penambang ilegal mungkin sudah menggarap wilayah yang ingin Anda ajukan izinnya atau Anda masuki melalui pembelian saham. Dan emas mereka bisa masuk ke pasokan yang Anda beli, yang membuat pembeli ikut menjadi pelaku.

Mengapa begitu meluas

Sebagian besar menggarap emas aluvial, yang dekat dengan permukaan dan terjangkau oleh pompa, rakit, atau ekskavator sewaan. Jalur hukum bagi penambang kecil sempit. Izin Pertambangan Rakyat (IPR) hanya dapat diterbitkan di dalam Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) yang ditetapkan, dan penetapan itu tertinggal dari penggalian. Pada Januari 2026, wakil gubernur Kalimantan Barat menyebut luas penambangan emas tanpa izin di provinsinya sekitar 70.600 hektare dan mengatakan ratusan ribu keluarga bergantung pada pertambangan. Ia meminta agar kegiatan tersebut diatur melalui perizinan.

Jumlah uang yang terlibat besar. Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) melaporkan transaksi mencurigakan senilai Rp185 triliun yang terkait penambangan emas ilegal pada 2023 sampai 2025, di beberapa wilayah termasuk Kalimantan Barat, dengan sebagian emasnya dikirim ke luar negeri. Pemetaan oleh kepolisian nasional yang dilaporkan pada Oktober 2025 mencatat 1.517 lokasi pertambangan ilegal di seluruh Indonesia, 133 di antaranya lokasi emas di Kalimantan Tengah.

Korban manusianya pun besar. Lubang galian runtuh: empat penambang meninggal dalam longsor di lokasi ilegal di Kapuas, Kalimantan Tengah, pada April 2025. Merkuri yang dipakai untuk memperoleh emas berakhir di sungai-sungai.

Sanksinya

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang pertambangan, sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020, menetapkan tiga tindak pidana yang relevan di sini:

• Menambang tanpa izin diancam pidana penjara hingga 5 tahun dan denda hingga Rp100 miliar (Pasal 158).
• Menampung, memanfaatkan, mengolah, memurnikan, mengangkut, atau menjual mineral yang tidak berasal dari pemegang izin diancam hukuman maksimum yang sama (Pasal 161). Pasal inilah yang menjangkau pedagang, pengolah, pemberi dana, dan pembeli.
• Merintangi atau mengganggu kegiatan pemegang izin diancam pidana kurungan hingga 1 tahun atau denda hingga Rp100 juta (Pasal 162). Pasal ini hanya melindungi pemegang izin yang telah menyelesaikan hak atas tanah dengan para pemegang haknya.

Penegakan hukum dilakukan lewat razia. Dalam salah satunya, pada Februari 2025, polisi di Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, menetapkan 22 tersangka berdasarkan Pasal 158.

Jika penambang sudah ada di wilayah izin Anda

Di Kalimantan hal ini lazim, terutama di lahan aluvial. Sebelum mengakuisisi, petakan lokasi penggalian dengan citra satelit terkini dan yang lebih lama serta kunjungan lapangan. Catat kondisi lahan dan sungai, lengkap dengan lubang galian, tailing, dan sampel air, agar kerusakan yang terjadi sebelum Anda datang tercatat. Membeli saham pemegang izin tambang emas membahas pemeriksaan lainnya.

Memindahkan penambang adalah tugas polisi dan inspektur tambang kementerian, dan hasilnya lebih baik jika pemerintah kabupaten dan tokoh desa dilibatkan. Penertiban paksa dapat membuat masyarakat berbalik menentang proyek selama bertahun-tahun, dan pengamanan yang berakhir dengan kekerasan menjadi masalah pemegang izin di hadapan hukum dan di hadapan setiap pembeli berikutnya. Sebagian pemegang izin memilih bernegosiasi, dengan mempekerjakan penambang lokal, mendukung mata pencaharian lain, dan menyepakati siapa boleh memakai bidang lahan yang mana. Tanah adat dan persetujuan masyarakat menjelaskan mengapa hubungan-hubungan itu menentukan. Apa pun pengaturannya, harus tetap legal. Pemegang izin tidak boleh membeli emas yang digali tanpa izin, meskipun emas itu berasal dari dalam wilayahnya sendiri.

Mengetahui asal emas

Pasal 161 menjadikan asal emas sebagai persoalan hukum, bukan hanya persoalan komersial. Setiap emas yang Anda beli, danai, atau murnikan harus dapat ditelusuri ke izin yang jelas identitasnya (IUP, IUPK, atau IPR) dengan catatan produksi dan pembayaran di belakangnya. Pabrik pemurnian yang menjual secara internasional menjalankan pemeriksaan sumber pasokan yang bertanggung jawab dan meminta rantai dokumen itu. Menjual emas dari tambang di Indonesia menguraikan dokumen-dokumennya.

Jalur hukum bagi penambang kecil

IPR terbuka bagi warga setempat, masing-masing hingga 5 hektare, atau 10 hektare untuk koperasi setempat, di dalam WPR. Izin ini berlaku hingga 10 tahun, dengan dua perpanjangan masing-masing 5 tahun, dan diterbitkan oleh gubernur. Sejak 2025, koperasi setempat juga dapat mengajukan permohonan wilayah pertambangan prioritas seluas hingga 2.500 hektare. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2025 menyatakan WPR tetap berlaku meskipun rencana tata ruang di sekitarnya berubah, dan rencana kementerian tahun 2026 untuk Kalimantan Tengah mencakup 129 blok WPR, hampir semuanya untuk emas. Izin pertambangan menjelaskan bagaimana semua ini berkaitan dengan IUP.

Investor tidak dapat memegang IPR. Membeli emas dari pemegang IPR sah secara hukum jika emas itu berasal dari dalam wilayah izin mereka. Tuangkan kesepakatan dalam kontrak tertulis dan simpan catatan yang akan diterima pabrik pemurnian.

Sebelum Anda berkomitmen

Siapkan hal-hal ini sebelum dana masuk ke wilayah emas di Kalimantan:

• citra satelit wilayah itu selama beberapa tahun ke belakang, dicocokkan dengan batas wilayah izin
• kunjungan lapangan yang mencakup desa-desa dan sungai di hilir
• catatan tentang setiap tindakan polisi atau kementerian terhadap penambangan ilegal di dalam dan sekitar wilayah itu
• rencana dan anggaran untuk hubungan dengan masyarakat, yang disepakati sebelum rig bor pertama tiba
• ketentuan keterlacakan dalam setiap kontrak offtake, pembayaran di muka, dan pengolahan