Exploitation aurifère illégale (PETI) : les enjeux pour un titulaire

L’exploitation minière sans permis (pertambangan tanpa izin, PETI) est très répandue dans les districts aurifères du Kalimantan. Elle va de quelques personnes qui lavent à la batée le gravier d’une berge à des flottes de radeaux d’aspiration et de pelles hydrauliques qui travaillent une rivière pendant des mois.

Elle touche un investisseur de deux façons. Des exploitants illégaux peuvent déjà travailler sur la zone que vous voulez faire autoriser ou dans laquelle vous voulez entrer. Et leur or peut se retrouver dans l’approvisionnement que vous achetez, ce qui fait de l’acheteur un contrevenant lui aussi.

Pourquoi elle est si répandue

Une grande part de cette activité exploite de l’or alluvionnaire, proche de la surface et à portée d’une pompe, d’un radeau ou d’une pelle hydraulique louée. La voie légale pour les petits exploitants est étroite. Un permis minier populaire (IPR) ne peut être délivré qu’à l’intérieur d’une zone minière populaire (WPR) désignée, et la désignation a pris du retard sur l’extraction. En janvier 2026, le vice-gouverneur du Kalimantan occidental a estimé à environ 70 600 hectares l’exploitation aurifère sans permis dans sa province et a déclaré que des centaines de milliers de familles dépendent de l’exploitation minière. Il a demandé que cette activité soit placée sous permis.

Les sommes en jeu sont considérables. La cellule de renseignement financier (PPATK) a fait état de transactions suspectes d’une valeur de 185 000 milliards d’IDR liées à l’exploitation aurifère illégale entre 2023 et 2025, dans plusieurs régions dont le Kalimantan occidental, une partie de l’or étant envoyée à l’étranger. Une cartographie nationale de la police, rapportée en octobre 2025, a recensé 1 517 sites d’exploitation minière illégale dans l’ensemble de l’Indonésie, dont 133 sites aurifères au Kalimantan central.

Le coût humain est élevé. Des fosses s’effondrent : quatre mineurs sont morts dans un glissement de terrain sur un site illégal à Kapuas, au Kalimantan central, en avril 2025. Le mercure utilisé pour récupérer l’or finit dans les rivières.

Les sanctions

La loi n° 4 de 2009 sur les mines, telle que modifiée par la loi n° 3 de 2020, définit trois infractions qui comptent ici :

• Exploiter une mine sans permis expose à 5 ans de prison au plus et à une amende pouvant atteindre 100 milliards d’IDR (article 158).
• Collecter, utiliser, traiter, affiner, transporter ou vendre des minéraux qui ne proviennent pas d’un titulaire de permis expose au même maximum (article 161). C’est l’article qui atteint les négociants, les transformateurs, les financeurs et les acheteurs.
• Entraver ou perturber le travail d’un titulaire de permis expose à 1 an de détention au plus ou à une amende pouvant atteindre 100 millions d’IDR (article 162). Cet article ne protège qu’un titulaire qui a réglé les droits fonciers avec ceux qui les détiennent.

L’application de la loi passe par des descentes. Lors de l’une d’elles, en février 2025, la police de Kapuas Hulu, au Kalimantan occidental, a désigné 22 suspects au titre de l’article 158.

Quand des exploitants sont déjà sur votre permis

Au Kalimantan, c’est fréquent, surtout sur les terrains alluvionnaires. Avant d’acquérir, cartographiez les exploitations à l’aide d’images satellite actuelles et plus anciennes et d’une visite du site. Consignez l’état des terres et des rivières, avec les fosses, les résidus et des échantillons d’eau, afin que les dégâts antérieurs à votre arrivée soient documentés. Investir dans un permis minier aurifère traite des autres vérifications.

Faire partir les exploitants relève de la police et des inspecteurs des mines du ministère, et cela se passe mieux quand le gouvernement du district et les chefs de village sont associés. Une évacuation forcée peut retourner une communauté contre un projet pendant des années, et une sécurité qui finit dans la violence devient le problème du titulaire avec la loi et avec chaque acheteur ultérieur. Certains titulaires négocient plutôt : ils embauchent des mineurs locaux, soutiennent d’autres moyens de subsistance et conviennent de qui peut utiliser quel terrain. Les terres coutumières et le consentement des communautés expliquent pourquoi ces relations pèsent. Quel que soit l’arrangement, il doit rester légal. Un titulaire de permis ne peut pas acheter de l’or extrait sans permis, même lorsqu’il provient de l’intérieur de son propre périmètre.

Connaître l’origine de l’or

L’article 161 fait de l’origine de l’or une question juridique autant que commerciale. Tout or que vous achetez, financez ou affinez doit pouvoir être rattaché à un permis précis (un IUP, un IUPK ou un IPR), avec des registres de production et de paiement à l’appui. Les affineurs qui vendent à l’international effectuent des contrôles d’approvisionnement responsable et demandent cette chaîne de documents. Vendre l’or d’une mine indonésienne détaille les documents.

La voie légale pour les petits exploitants

L’IPR est ouvert aux habitants locaux, pour 5 hectares au plus chacun ou 10 hectares pour une coopérative locale, à l’intérieur d’une WPR. Il dure jusqu’à 10 ans, avec deux prolongations de 5 ans chacune, et c’est le gouverneur de province qui le délivre. Depuis 2025, les coopératives locales peuvent aussi demander des zones minières prioritaires pouvant atteindre 2 500 hectares. La loi n° 2 de 2025 dispose qu’une WPR reste valable même si le plan d’aménagement du territoire qui l’entoure change, et le plan du ministère pour 2026 au Kalimantan central compte 129 blocs de WPR, presque tous pour l’or. Les permis miniers expliquent comment ils s’articulent avec l’IUP.

Un investisseur ne peut pas détenir d’IPR. Acheter de l’or à des titulaires d’IPR est licite lorsqu’il provient de l’intérieur de leur zone autorisée. Mettez l’accord dans un contrat écrit et conservez des documents qu’une raffinerie acceptera.

Avant de vous engager

Mettez ces éléments en place avant d’engager de l’argent dans une zone aurifère du Kalimantan :

• des images satellite de la zone remontant à plusieurs années, comparées aux limites du permis
• une visite du site qui inclut les villages et la rivière en aval
• un relevé de toute action de la police ou du ministère contre l’exploitation illégale dans la zone et autour
• un plan et un budget pour les relations avec les communautés, convenus avant l’arrivée de la première foreuse
• des clauses de traçabilité dans chaque contrat d’enlèvement, de préfinancement et de traitement