شراء حصة في ترخيص تعدين ذهب: العناية الواجبة

الدخول في مشروع ذهب في إندونيسيا يعني في كل الأحوال تقريبًا شراء أسهم في الشركة التي تحمل ترخيص التعدين (IUP). ولا يجوز نقل الترخيص دون موافقة وزير الطاقة والموارد المعدنية، ولا يجوز أن تنتقل أسهم الحامل من يد إلى يد دون هذه الموافقة أيضًا (المادتان 93 و93A من القانون رقم 4 لسنة 2009 بشأن التعدين، المعدَّل بالقانون رقم 3 لسنة 2020). لذلك فما تشتريه هو الشركة، بكل التزام تحمله وكل خطوة تخطّتها.

تحدد الفحوص أدناه ما إذا كان الترخيص يساوي ما يقوله البائع. ويمكن أن يبدأ معظمها قبل ورقة الشروط، بالاعتماد على وثائق يملكها أصلًا أي بائع جاد.

قارن الترخيص بسجلات الوزارة

نسخة الترخيص في غرفة البيانات لا تثبت إلا القليل. اطلب من محامٍ متخصص في التعدين أن يقارنها بسجلات الوزارة نفسها: رقم الترخيص، والحامل، والمعدن، والمرحلة، والمساحة، وتاريخ الانتهاء. ومنذ عام 2025 تنقل الوزارة خدمات نظام بيانات التعدين لديها (MODI) إلى منصة جديدة هي MinerbaOne، وتصدر التراخيص عبر نظام OSS، ولذلك قد يحتاج الفحص إلى كليهما.

ثم افحص المساحة نفسها. ارسم الإحداثيات على الخريطة وقارنها بالتراخيص المجاورة وحقوق المزارع وأي مناطق تعدين شعبي قريبة. ويتيح القانون رقم 2 لسنة 2025 للحكومة أن تلغي التراخيص الصادرة قبل 19 مارس 2025 التي تتداخل مساحاتها مع غيرها، وأن تعيد الأرض إلى الدولة. وأصبح التداخل الآن تهديدًا مباشرًا للترخيص.

انظر إلى المرحلة والوقت المتبقي. يسري ترخيص IUP لاستكشاف المعادن الفلزية مدة تصل إلى 8 سنوات، وترخيص IUP للإنتاج مدة تصل إلى 20 سنة إضافة إلى تمديدين مدة كل منهما 10 سنوات (يعرض تراخيص التعدين هذه المدد). والترخيص الاستكشافي القريب من نهايته بلا دراسة جدوى أضعف مما يبدو. وافحص كذلك سجل عقود الشركة الموثقة: كل تغيير سابق في المساهمين ينبغي أن يحمل موافقة الوزير.

خطة العمل وما جرى دفعه

يحتاج الحامل كل عام إلى خطة عمل وميزانية معتمدة (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) تحدد ما يجوز له استكشافه أو إنتاجه. وقد أُلغيت الموافقات الممتدة ثلاث سنوات. وبموجب لائحة وزير الطاقة والموارد المعدنية رقم 17 لسنة 2025، السارية منذ 3 أكتوبر 2025، عادت RKAB سنوية اعتبارًا من عام 2026. اطلب خطط RKAB المعتمدة للسنوات القليلة الأخيرة ولعام 2026، وقارنها بالإنتاج والإنفاق الفعليين. والمنتج الذي لا تكون لديه RKAB معتمدة للسنة ليس له أساس قانوني للتعدين.

اطلب إثبات سداد الرسوم الحكومية: الإتاوة على الإنتاج (iuran produksi) والإيجار السنوي لمساحة الترخيص (iuran tetap). وتبقى المتأخرات على الشركة بعد أن تشتري حصة فيها.

ثم الضمانات. على كل حامل أن يودع ضمان استصلاح وضمان ما بعد التعدين (المادة 100). وإذا لم ينفذ خطته المعتمدة، يجوز للوزير أن يعيّن طرفًا ثالثًا ينجز العمل ويدفع كلفته من تلك الأموال. أما الحامل السابق الذي يترك الموقع دون أن يستصلح الأرض، أو دون أن يودع الضمان، فيواجه السجن حتى 5 سنوات وغرامة حتى 100 مليار روبية (المادة 161B). وحين عادت الوزارة إلى خطط RKAB السنوية، كان بوسع المنتجين الذين أودعوا ضمان الاستصلاح لعام 2025 وحدهم مواصلة التعدين بمعدل مخفض ريثما تُعتمد خطتهم لعام 2026. فاعتبر الإغلاق غير الممول دَينًا.

الغابات والأرض والبيئة

لا يمنح IUP أي حق في الأرض. وقبل الإنتاج، على الحامل أن يسوّي حقوق الأرض مع أصحابها، على مراحل إن لزم (المادة 136). اطلب سجلات حيازة الأرض واتفاقات التعويض، وقارنها بالخريطة.

اعرف إن كان أي جزء من المساحة يقع داخل منطقة غابات مصنّفة رسميًا. والتعدين فيها يحتاج إلى موافقة على استخدام منطقة الغابات (persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH) تغطي الأرض التي يُعمل فيها فعلًا. ومن دونها يكون التعدين غير قانوني مهما نصّ IUP. ويشرح وضع منطقة الغابات كيف تفحص ذلك. واشترطت مرحلة انتقال RKAB لعام 2026 كذلك أن يكون لدى كل منطقة ترخيص داخل الغابات PPKH.

يجب أن تتوافق الموافقة البيئية مع المنجم الذي تشتريه. فهي تقوم على تقييم الأثر البيئي (AMDAL) أو على خطة إدارة أخف (UKL-UPL) بموجب اللائحة الحكومية رقم 22 لسنة 2021، وتستند إلى معدل إنتاج وطريقة معالجة وخطة مخلفات معلنة. والمنجم الذي توسّع فوق ما تغطيه موافقته يحتاج إلى موافقة جديدة.

من هم على الأرض أصلًا

في كاليمانتان، كثيرًا ما يعمل في منطقة ترخيص الذهب معدّنون صغار دون إذن. ووجودهم يجلب مخاطر على السلامة وتلوثًا بالزئبق، ويوتّر العلاقات مع المجتمع، ويترك داخل منطقة الترخيص أضرارًا يصعب تمييزها عن أضرار الحامل نفسه. وإبعادهم يستلزم تدخل الشرطة والحكومة المحلية، وقد يشعل نزاعًا يدوم أطول من برنامج الاستكشاف. ويتناول التعدين غير القانوني للذهب العقوبات وكيف يتصرف الحاملون.

زر الموقع مع جيولوجي من اختيارك. تحدث إلى القرى المطلة على النهر، لا إلى موظفي البائع وحدهم، واسأل من يطالب بالأرض وعلى أي أساس.

قبل أن توقّع

ضع هذه البنود في القائمة قبل أن ينتقل أي مال:

• بحث عن الترخيص يجريه محامٍ إندونيسي متخصص في التعدين، مقابل سجلات الوزارة
• مراجعة مستقلة لأي تقدير للموارد يجريها شخص مؤهل
• إيصالات سداد الإتاوات وإيجار الأرض، وإثبات أن الضمانات مودعة
• الموافقة على استخدام منطقة الغابات، والموافقة البيئية، وسجلات الأرض
• موافقة الوزارة على نقل الأسهم شرطًا لإتمام الصفقة
• إقرارات وتعهدات بالتعويض من البائع عمّا وقع قبل الإتمام، مدعومة بحساب ضمان أو بجزء محتجز من الثمن

وعلى المشتري الأجنبي كذلك أن يوائم الصفقة مع القواعد الخاصة بهيكل الشركة وبتخارج المساهمين الأجانب. ويتناول الشراكة في مشروع ذهب هذه الهياكل.