入股金矿许可证项目：尽职调查

在印尼入股金矿项目，几乎总是意味着购买持有矿业许可证（IUP）的公司的股份。未经能源与矿产资源部长批准，许可证不能转让，持有人的股份也不能易手（2009年第4号矿业法第93条和第93A条，经2020年第3号法律修订）。所以您买到的是这家公司，连同它背负的所有义务，以及它跳过的每一个环节。

下面这些核查决定许可证是否值卖方所说的价钱。大部分核查可以在签条款清单之前就开始，依据的是一个认真的卖方手头已有的文件。

对照能源部的记录核查许可证

数据室里的一份许可证复印件说明不了多少问题。请矿业律师对照该部自己的记录来核查：许可证编号、持有人、矿种、阶段、面积和到期日。该部的矿业数据系统（MODI）自2025年起一直在把服务迁到新平台 MinerbaOne，而许可证通过 OSS 系统颁发，所以核查可能两者都要用到。

然后核查区域本身。把坐标标绘出来，与相邻的许可证、种植园权利以及附近的人民采矿区进行对比。2025年第2号法律允许政府撤销2025年3月19日之前颁发、区域与他人重叠的许可证，并把土地收归国家。如今，重叠是对许可证的直接威胁。

看一看所处阶段和剩余时间。金属矿勘探 IUP 最长8年，生产 IUP 最长20年，外加两次各10年的延期（期限详见矿业许可证）。一份临近到期、又没有可行性研究的勘探许可证，比表面上看起来要弱。还要核查公司的历次公证契约：过去每一次股东变更都应有部长的批准。

工作计划与已缴费用

持有人每年都需要一份获批的工作计划和预算（Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB），它规定了其可勘探或可生产的范围。三年期审批已被取消。根据自2025年10月3日起生效的2025年第17号能源与矿产资源部长条例，RKAB 自2026年起重新改为按年审批。请索取最近几年以及2026年获批的 RKAB，并与实际产量和支出对比。没有当年获批 RKAB 的生产商，没有开采的法律依据。

请索取应缴国家款项的缴款证明：生产特许权使用费（iuran produksi）和许可证区域的年度土地租金（iuran tetap）。欠缴的款项在您入股之后仍留在公司名下。

然后是担保。每一位持有人都必须提交复垦担保和矿后担保（第100条）。如果它不执行获批的计划，部长可以指定第三方来做这项工作，并用这些资金支付费用。前持有人若不复垦就一走了之，或没有提交担保，将面临最高5年监禁和最高1000亿印尼盾的罚款（第161B条）。当该部改回按年审批 RKAB 时，只有已提交2025年复垦担保的生产商，才可以在2026年计划待批期间以较低的产量继续开采。尚未备足资金的闭矿成本，应当视为债务。

林区、土地与环境

IUP 不赋予土地权利。开始生产之前，持有人必须与持有土地权利的人解决土地权利问题，必要时可分阶段进行（第136条）。请索取土地取得记录和补偿协议，并对照地图核查。

查明区域的任何部分是否位于划定的林区内。在林区开采，需要一份覆盖实际作业地块的林区使用批准（persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH）。没有它，无论 IUP 怎么说，开采都是非法的。核查方法见林区状态。2026年 RKAB 的过渡安排同样要求位于林区内的许可证区域持有 PPKH。

环境批准必须与您要买的矿山相匹配。它依据2021年第22号政府条例规定的环境影响评价（AMDAL）或要求较轻的管理计划（UKL-UPL），并以申报的生产规模、加工方法和尾矿计划为基础。矿山规模一旦超出批准范围，就需要重新取得批准。

已经在现场的人

在加里曼丹，金矿许可证区域内常有小矿工未经许可在那里作业。他们的存在带来安全风险和汞污染，使社区关系紧张，并在许可证区域内留下难以与持有人自身造成的破坏区分开来的损害。要把他们迁走，需要警方和地方政府出面，还可能引发一场比勘探计划持续更久的冲突。处罚规定以及持有人如何应对，见非法采金。

带上您自己的地质师去现场看看。要与沿河的村庄交谈，而不只是听卖方员工说，并问清楚谁在主张这块土地、依据是什么。

签约之前

在任何款项支付之前，把下列事项列入清单：

• 由印尼矿业律师对照该部记录做的许可证查册
• 由合格人员对任何资源量估算做的独立审查
• 特许权使用费和土地租金的缴款凭证，以及担保已到位的证明
• 林区使用批准、环境批准和土地记录
• 把该部批准股份转让作为交割条件
• 卖方就交割前发生的事项给出的保证与赔偿承诺，并以托管账户或价款留置作支撑

外国买家还须使交易符合有关公司结构以及外国股东股权出让的规定。这些结构见合作开发金矿项目。