Einstieg bei einer Gold-Bergbaulizenz: Due Diligence

Wer in Indonesien in ein Goldprojekt einsteigt, kauft fast immer Anteile an dem Unternehmen, das die Bergbaulizenz (IUP) hält. Die Lizenz kann ohne Genehmigung des Ministers für Energie und Bodenschätze nicht übertragen werden, und auch die Anteile des Inhabers können ohne sie nicht den Besitzer wechseln (Artikel 93 und 93A des Gesetzes Nr. 4 von 2009 über den Bergbau, geändert durch das Gesetz Nr. 3 von 2020). Sie kaufen also das Unternehmen, samt aller Pflichten, die es trägt, und aller Schritte, die es ausgelassen hat.

Die folgenden Prüfungen entscheiden, ob die Lizenz so viel wert ist, wie der Verkäufer angibt. Die meisten lassen sich schon vor einem Term Sheet beginnen, anhand von Unterlagen, die ein seriöser Verkäufer ohnehin hat.

Die Lizenz mit den Daten des Ministeriums abgleichen

Eine Kopie der Lizenz im Datenraum beweist wenig. Lassen Sie die Lizenz von einem auf Bergbaurecht spezialisierten Anwalt mit den eigenen Unterlagen des Ministeriums abgleichen: Lizenznummer, Inhaber, Rohstoff, Phase, Fläche und Ablaufdatum. Das Bergbaudatensystem des Ministeriums (MODI) verlagert seine Dienste seit 2025 auf eine neue Plattform, MinerbaOne, und Lizenzen werden über das System OSS erteilt, sodass die Prüfung unter Umständen beide braucht.

Prüfen Sie dann die Fläche selbst. Tragen Sie die Koordinaten in eine Karte ein und vergleichen Sie sie mit benachbarten Lizenzen, Plantagenrechten und eventuellen Bergbaugebieten der Bevölkerung in der Nähe. Das Gesetz Nr. 2 von 2025 erlaubt der Regierung, vor dem 19. März 2025 erteilte Lizenzen zu widerrufen, deren Flächen sich mit anderen überschneiden, und das Land an den Staat zurückzugeben. Eine Überschneidung bedroht die Lizenz damit unmittelbar.

Achten Sie auf die Phase und die verbleibende Zeit. Eine IUP für die Exploration von Metallen läuft bis zu 8 Jahre, eine IUP für die Produktion bis zu 20 Jahre plus zwei Verlängerungen von je 10 Jahren (die Laufzeiten stehen in Bergbaulizenzen). Eine Explorationslizenz kurz vor dem Ende und ohne Machbarkeitsstudie ist schwächer, als sie aussieht. Prüfen Sie auch die Historie der Gesellschaftsurkunden: Jeder frühere Gesellschafterwechsel sollte vom Minister genehmigt worden sein.

Der Arbeitsplan und was bezahlt wurde

Der Inhaber braucht jedes Jahr einen genehmigten Arbeits- und Budgetplan (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB), der festlegt, was er erkunden oder fördern darf. Die Dreijahresgenehmigungen sind abgeschafft. Nach der Verordnung des Ministers für Energie und Bodenschätze Nr. 17 von 2025, seit dem 3. Oktober 2025 in Kraft, gilt der RKAB ab 2026 wieder jährlich. Fordern Sie die genehmigten RKAB der letzten Jahre und für 2026 an und vergleichen Sie sie mit der tatsächlichen Produktion und den tatsächlichen Ausgaben. Ein Produzent ohne genehmigten RKAB für das jeweilige Jahr hat keine Rechtsgrundlage, um abzubauen.

Verlangen Sie Zahlungsnachweise für die staatlichen Abgaben: die Royalty auf die Produktion (iuran produksi) und die jährliche Flächenmiete für das Lizenzgebiet (iuran tetap). Rückstände bleiben auch nach Ihrem Einstieg beim Unternehmen.

Dann die Garantien. Jeder Inhaber muss eine Rekultivierungsgarantie und eine Nachbergbaugarantie hinterlegen (Artikel 100). Setzt er seinen genehmigten Plan nicht um, kann der Minister einen Dritten mit der Arbeit beauftragen und sie aus diesen Mitteln bezahlen. Ein früherer Inhaber, der sich ohne Rekultivierung zurückzieht oder die Garantie nicht hinterlegt hat, muss mit bis zu 5 Jahren Haft und einer Geldstrafe von bis zu 100 Milliarden IDR rechnen (Artikel 161B). Als das Ministerium zu jährlichen RKAB zurückkehrte, durften nur Produzenten, die ihre Rekultivierungsgarantie für 2025 hinterlegt hatten, in reduziertem Umfang weiter abbauen, solange ihr Plan für 2026 noch ausstand. Behandeln Sie eine nicht finanzierte Stilllegung als Schuld.

Wald, Land und Umwelt

Eine IUP gibt kein Recht am Land. Vor der Produktion muss der Inhaber die Landrechte mit den Inhabern dieser Rechte klären, bei Bedarf schrittweise (Artikel 136). Lassen Sie sich die Unterlagen zum Landerwerb und die Entschädigungsvereinbarungen vorlegen und gleichen Sie sie mit der Karte ab.

Klären Sie, ob ein Teil der Fläche in einem ausgewiesenen Waldgebiet liegt. Dort erfordert der Abbau eine Genehmigung zur Waldnutzung (persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH), die die tatsächlich bearbeitete Fläche abdeckt. Ohne sie ist der Abbau illegal, ganz gleich, was die IUP besagt. Waldgebietsstatus erklärt, wie Sie das prüfen. Auch beim Übergang zum RKAB 2026 war für Lizenzgebiete im Wald eine PPKH erforderlich.

Die Umweltgenehmigung muss zu der Mine passen, die Sie kaufen. Sie beruht auf einer Umweltverträglichkeitsprüfung (AMDAL) oder einem einfacheren Managementplan (UKL-UPL) nach der Regierungsverordnung Nr. 22 von 2021 und stützt sich auf eine angegebene Produktionsrate, ein Verarbeitungsverfahren und einen Tailings-Plan. Eine Mine, die über ihre Genehmigung hinausgewachsen ist, braucht eine neue.

Menschen, die schon vor Ort sind

In Kalimantan bearbeiten oft Kleinschürfer ohne Erlaubnis ein Goldlizenzgebiet. Ihre Anwesenheit bringt Sicherheitsrisiken und Quecksilberbelastung mit sich, belastet die Beziehungen zur Gemeinde und hinterlässt Schäden im Lizenzgebiet, die sich nur schwer von denen des Inhabers selbst unterscheiden lassen. Sie zu vertreiben erfordert die Polizei und die lokalen Behörden und kann einen Konflikt auslösen, der das Explorationsprogramm überdauert. Illegaler Goldbergbau behandelt die Strafen und wie Inhaber reagieren.

Besuchen Sie das Gelände mit Ihrem eigenen Geologen. Sprechen Sie mit den Dorfbewohnern entlang des Flusses, nicht nur mit den Mitarbeitern des Verkäufers, und fragen Sie, wer das Land beansprucht und auf welcher Grundlage.

Bevor Sie unterschreiben

Setzen Sie Folgendes auf die Liste, bevor Geld fließt:

• eine Lizenzprüfung durch einen indonesischen Anwalt für Bergbaurecht, abgeglichen mit den Daten des Ministeriums
• eine unabhängige Prüfung jeder Ressourcenschätzung durch eine sachkundige Person
• Quittungen für Royalties und Flächenmiete sowie der Nachweis, dass die Garantien hinterlegt sind
• die Genehmigung zur Waldnutzung, die Umweltgenehmigung und die Landunterlagen
• die Genehmigung des Ministeriums für die Anteilsübertragung als Bedingung für den Abschluss
• Gewährleistungen und Freistellungen des Verkäufers für das, was vor dem Abschluss geschehen ist, gesichert durch ein Treuhandkonto oder einen Kaufpreiseinbehalt

Ein ausländischer Käufer muss das Geschäft außerdem an die Regeln zur Unternehmensstruktur und zur Veräußerung von Anteilen durch ausländische Gesellschafter anpassen. Partnerschaften bei einem Goldprojekt behandelt diese Strukturen.