Waldgebietsstatus: die Prüfung, die ein Landgeschäft kippen kann

Ein Waldgebiet (kawasan hutan) ist in Indonesien ein Rechtsstatus. Er sagt nichts darüber aus, was tatsächlich auf dem Land wächst. Eine Parzelle kann kahl oder mit Ölpalmen bepflanzt sein und ein Landzertifikat oder eine Plantagenlizenz haben und trotzdem im Waldgebiet liegen. Dann berechtigt weder das Zertifikat noch die Lizenz dazu, dort zu pflanzen oder Bergbau zu betreiben.

Seit 2025 holt eine Taskforce der Regierung Plantagen zurück, die in Waldgebieten gefunden werden. Nach den seit dem 19. September 2025 geltenden Regeln kann ein Betreiber ohne forstrechtliche Genehmigung die Geldbuße zahlen und das Land trotzdem an ein Staatsunternehmen verlieren. Prüfen Sie den Waldgebietsstatus gleich zu Beginn eines Geschäfts.

Was ein Waldgebiet ist

Die Regierungsverordnung Nr. 23 von 2021 über die Forstwirtschaft definiert ein Waldgebiet als Land, das die Regierung als dauerhaften Wald bestimmt hat. Seit Oktober 2024 fällt es in die Zuständigkeit des Forstministeriums, das aus dem früheren Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft herausgelöst wurde. Umweltgenehmigungen gingen an ein eigenes Umweltministerium.

Es gibt drei Funktionen. Der Naturschutzwald umfasst Naturschutzgebiete und Nationalparks. Der Schutzwald soll den Wasserhaushalt regulieren sowie Überschwemmungen und Erosion verhindern. Der Produktionswald dient der Gewinnung von Holz und anderen Waldprodukten. Zu ihm gehört der umwandelbare Produktionswald (Hutan Produksi yang dapat Dikonversi, HPK), der Teil, der für Entwicklung außerhalb der Forstwirtschaft vorgesehen werden kann. Land außerhalb des Waldgebiets ist Fläche für andere Nutzung (areal penggunaan lain, APL), in die gewöhnliche Titel und Plantagenlizenzen gehören.

Ein Landtitel oder eine Geschäftslizenz nimmt Land nicht aus dem Waldgebiet heraus. Das tut nur eine Entscheidung des Forstministers.

Wie Land zum Waldgebiet wird

Die förmliche Festlegung (pengukuhan) verläuft in vier Stufen: Ausweisung auf einer Karte (penunjukan), Markierung der Grenze im Gelände (penataan batas), Kartierung und Festsetzung durch den Minister (penetapan). Ein Grenzkomitee soll die Landrechte entlang der Grenzlinie regeln, und die Festsetzungsentscheidung hält alle fest, die übrig bleiben.

Viele Gebiete wurden auf Karten ausgewiesen, bevor ihre Grenzen markiert waren. So bewirtschafteten Menschen Land, siedelten und erhielten Titel auf Land, das die Karte ins Waldgebiet legte. Nach der Regierungsverordnung Nr. 23 von 2021 kann Land, das vor der Ausweisung bereits gehalten wurde oder einen Titel besaß, durch eine Änderung der Grenze herausgenommen werden. Später in Besitz genommenes Land wird von Fall zu Fall geregelt. Diese Wege gelten für Personen sowie öffentliche oder soziale Einrichtungen, nicht für Unternehmen. Die Parzelle einer Einzelperson qualifiziert sich nur bis zu 5 Hektar, wenn sie vor dem Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen in Besitz genommen und mindestens fünf Jahre lang in gutem Glauben gehalten wurde. Ansprüche nach Gewohnheitsrecht behandelt der Artikel über Adat-Land und die Zustimmung der Gemeinschaften.

So prüfen Sie es

Besorgen Sie die Koordinaten jeder Parzelle oder jedes Blocks aus den Vermessungsdaten des Zertifikats, den Lizenzkarten oder von Ihrem eigenen Vermesser. Legen Sie sie über die aktuelle Waldgebietskarte der Provinz, mit allen späteren Änderungen, und bitten Sie das Regionalbüro des Forstministeriums für die Festlegung der Waldgebiete, das Ergebnis schriftlich zu bestätigen.

Prüfen Sie das gesamte Objekt, nicht nur eine Stichprobe. Eine Plantage kann weitgehend sauber sein und nur wenige Blöcke innerhalb des Waldgebiets haben, und diese Blöcke tragen das Risiko. Vergleichen Sie bei einer Mine die Karte in der Genehmigung zur Waldnutzung mit dem tatsächlich erschlossenen und dem geplanten Abbaugelände. Fragen Sie, ob das Unternehmen in den Entscheidungen des Ministers auftaucht, die Betriebe in Waldgebieten ohne Genehmigung auflisten, oder ob es eine Mitteilung der Taskforce erhalten hat.

Pflanzen oder Bergbau im Waldgebiet

Wer in einem Waldgebiet pflanzen will, braucht zuerst die Entlassung des Landes aus dem Waldgebiet (pelepasan kawasan hutan). Nur entlassenes Land kann dann als Anbaurecht (HGU) vergeben werden. Für eine neue Plantage ist die Entlassung nur in umwandelbarem Produktionswald möglich und in der Regel nur dort, wo dieser Wald nicht mehr produktiv ist, nach einer Studie eines vom Minister gebildeten integrierten Teams. Die folgenden Schritte stehen im Artikel über Plantagengenehmigungen und HGU.

Eine Mine braucht eine Genehmigung zur Waldnutzung (persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH), die den Status des Landes unverändert lässt. Sie wird nur im Produktionswald erteilt, wo Tagebau oder Untertagebau erlaubt ist, und im Schutzwald, wo nur Untertagebau erlaubt ist. Die Genehmigung gilt so lange wie die Bergbaulizenz. Ihr Inhaber muss innerhalb eines Jahres die Grenze markieren, für die Nutzung eine nichtsteuerliche Staatsabgabe zahlen, Bäume zur Wiederherstellung von Wassereinzugsgebieten pflanzen und das abgebaute Gelände rekultivieren. Eine Bergbaulizenz ohne PPKH für die Fläche, die abgebaut wird, macht den Abbau nicht legal, wie der Artikel über Bergbaulizenzen erklärt.

Artikel 110A und 110B und die Taskforce

Das Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen (Gesetz Nr. 11 von 2020, neu erlassen als Gesetz Nr. 6 von 2023) fügte dem Gesetz zur Verhinderung der Waldzerstörung (Gesetz Nr. 18 von 2013) zwei Artikel für Betriebe hinzu, die bereits in Waldgebieten liegen.

Artikel 110A betraf Betriebe mit einer vor dem Gesetz erteilten Lizenz, etwa einer Standortgenehmigung oder einer Plantagenlizenz, aber ohne forstrechtliche Genehmigung. Sie hatten bis zum 2. November 2023 Zeit, die forstrechtlichen Anforderungen zu erfüllen und die geschuldeten Waldabgaben zu zahlen, im Gegenzug für eine Entlassung oder eine Genehmigung zum Weiterbetrieb. Nach der Regierungsverordnung Nr. 24 von 2021, geändert durch die Regierungsverordnung Nr. 45 von 2025 ab dem 19. September 2025, schuldet ein Betrieb, der die Frist verpasst hat, eine Geldbuße in Höhe des Zehnfachen der fälligen Waldressourcenabgabe und der fälligen Zahlung an den Aufforstungsfonds. Zahlt er nicht, verliert er seine Lizenz.

Artikel 110B betrifft Minen, Plantagen und andere Betriebe, die vor dem Gesetz ohne forstrechtliche Genehmigung in Waldgebieten errichtet wurden, wenn 110A nicht greift. Ihnen drohen eine Einstellung des Betriebs, eine Geldbuße und Zwangsmaßnahmen der Regierung, und die Änderung von 2025 fügte die Rückforderung des Landes hinzu. Sobald die Geldbuße bezahlt ist, nimmt die Taskforce das Gebiet wieder in Besitz, und seine Verwaltung geht an ein Staatsunternehmen, das der Minister für Staatsunternehmen bestimmt.

Die Taskforce ist die Taskforce zur Kontrolle der Waldgebiete (Satgas PKH), eingerichtet durch die Präsidialverordnung Nr. 5 von 2025. Am 13. Mai 2026 meldete sie, sie habe seit Februar 2025 knapp 5,9 Millionen Hektar Waldgebiet von Ölpalmenplantagen zurückgeholt, und das zurückgeholte Land werde an das Staatsunternehmen PT Agrinas Palma Nusantara übergeben. Was das für einen Kauf bedeutet, behandelt der Artikel über den Kauf einer bestehenden Plantage.

Bevor Sie kaufen

• Vergleichen Sie, was der Titel oder die Lizenz abdeckt, was bepflanzt oder abgebaut ist und was die Waldkarte zeigt.
• Verlangen Sie für jeden Teil innerhalb eines Waldgebiets den Entlassungsbeschluss, die PPKH oder die Nachweise zur Regelung nach Artikel 110A, mit Belegen, dass Abgaben und Geldbußen bezahlt wurden.
• Behandeln Sie jeden Block ohne diese Papiere als Land, das Sie verlieren können, und preisen Sie es entsprechend ein.
• Machen Sie einen sauberen Waldgebietsstatus zur Bedingung des Geschäfts, mit dem Recht, davon zurückzutreten.