सोना खनन लाइसेंस में हिस्सेदारी खरीदना: ड्यू डिलिजेंस

इंडोनेशिया में किसी सोना परियोजना में हिस्सेदारी खरीदने का मतलब लगभग हमेशा उस कंपनी के शेयर खरीदना होता है जिसके पास खनन लाइसेंस (IUP) है। ऊर्जा एवं खनिज संसाधन मंत्री की मंज़ूरी के बिना लाइसेंस का हस्तांतरण नहीं हो सकता, और इसके बिना लाइसेंस धारक के शेयर भी हाथ नहीं बदल सकते (खनन पर 2009 के कानून संख्या 4 के अनुच्छेद 93 और 93A, जैसा कि 2020 के कानून संख्या 3 से संशोधित हुआ)। इसलिए आप कंपनी खरीदते हैं, उसके हर दायित्व और उसके द्वारा छोड़े गए हर चरण के साथ।

नीचे की जाँचें तय करती हैं कि लाइसेंस की कीमत उतनी है या नहीं जितनी विक्रेता बताता है। इनमें से ज़्यादातर टर्म शीट से पहले शुरू हो सकती हैं, उन दस्तावेज़ों से जो किसी गंभीर विक्रेता के पास पहले से होते हैं।

लाइसेंस को मंत्रालय के रिकॉर्ड से मिलाकर जाँचें

डेटा रूम में रखी लाइसेंस की प्रति से बहुत कम साबित होता है। किसी खनन वकील से उसे मंत्रालय के अपने रिकॉर्ड से मिलवाएँ: लाइसेंस संख्या, लाइसेंस धारक, खनिज, चरण, क्षेत्र और समाप्ति की तारीख़। मंत्रालय का खनन डेटा सिस्टम (MODI) 2025 से अपनी सेवाएँ एक नए प्लेटफ़ॉर्म, MinerbaOne, पर ले जा रहा है, और लाइसेंस OSS सिस्टम से जारी होते हैं, इसलिए जाँच में दोनों की ज़रूरत पड़ सकती है।

फिर क्षेत्र को ही जाँचें। निर्देशांकों को नक्शे पर उतारें और उनकी तुलना पड़ोसी लाइसेंसों, बागान के अधिकारों और आसपास के किसी भी जन खनन क्षेत्र से करें। 2025 का कानून संख्या 2 सरकार को यह अधिकार देता है कि वह 19 मार्च 2025 से पहले जारी उन लाइसेंसों को रद्द कर दे जिनके क्षेत्र दूसरों से ओवरलैप करते हैं, और ज़मीन राज्य को लौटा दे। अब ओवरलैप लाइसेंस के लिए सीधा खतरा है।

चरण और बची हुई अवधि देखें। धात्विक खनिज का अन्वेषण IUP अधिकतम 8 साल चलता है, और उत्पादन IUP अधिकतम 20 साल, साथ में दो विस्तार, हर एक 10 साल का (खनन लाइसेंस में शर्तें दी गई हैं)। जो अन्वेषण लाइसेंस अपने अंत के करीब है और जिसका कोई व्यवहार्यता अध्ययन नहीं है, वह दिखने से ज़्यादा कमज़ोर है। कंपनी के डीड का इतिहास भी जाँचें: शेयरधारकों में पिछला हर बदलाव मंत्री की मंज़ूरी के साथ होना चाहिए।

कार्य योजना और अब तक का भुगतान

लाइसेंस धारक को हर साल एक मंज़ूर कार्य योजना और बजट (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) चाहिए, जो तय करता है कि वह कितना अन्वेषण या उत्पादन कर सकता है। तीन साल की मंज़ूरियाँ खत्म कर दी गई हैं। ऊर्जा एवं खनिज संसाधन मंत्री के 2025 के विनियम संख्या 17 के तहत, जो 3 अक्टूबर 2025 से लागू है, RKAB 2026 से फिर वार्षिक है। पिछले कुछ सालों और 2026 के मंज़ूर RKAB माँगें और उनकी तुलना असल उत्पादन और खर्च से करें। जिस उत्पादक के पास उस साल का मंज़ूर RKAB नहीं है, उसके पास खनन करने का कोई कानूनी आधार नहीं है।

सरकारी शुल्कों के भुगतान का प्रमाण माँगें: उत्पादन पर रॉयल्टी (iuran produksi) और लाइसेंस क्षेत्र पर सालाना ज़मीन किराया (iuran tetap)। आपके हिस्सेदारी खरीदने के बाद भी बकाया कंपनी पर ही रहता है।

फिर गारंटियाँ। हर लाइसेंस धारक को रिक्लेमेशन गारंटी और खनन-पश्चात गारंटी जमा करनी होती है (अनुच्छेद 100)। अगर वह अपनी मंज़ूर योजना पूरी नहीं करता, तो मंत्री किसी तीसरे पक्ष को यह काम सौंप सकता है और उसका खर्च उन्हीं निधियों से चुका सकता है। जो पूर्व लाइसेंस धारक रिक्लेमेशन किए बिना, या गारंटी जमा किए बिना, छोड़कर चला जाता है, उसे अधिकतम 5 साल की जेल और अधिकतम IDR 100 अरब तक के जुर्माने का सामना करना पड़ता है (अनुच्छेद 161B)। जब मंत्रालय वार्षिक RKAB पर लौटा, तब केवल वही उत्पादक कम दर पर खनन जारी रख सके जिन्होंने अपनी 2025 की रिक्लेमेशन गारंटी जमा की थी, जबकि उनकी 2026 की योजना लंबित थी। जिस खदान बंदी के लिए धन की व्यवस्था नहीं है, उसे कर्ज़ की तरह गिनें।

वन, ज़मीन और पर्यावरण

IUP से ज़मीन पर कोई अधिकार नहीं मिलता। उत्पादन शुरू करने से पहले लाइसेंस धारक को ज़मीन के अधिकार उन लोगों के साथ तय करने होते हैं जिनके पास वे अधिकार हैं, ज़रूरत हो तो चरणों में (अनुच्छेद 136)। भूमि अधिग्रहण के रिकॉर्ड और मुआवज़े के समझौते माँगें, और उन्हें नक्शे से मिलाकर जाँचें।

पता करें कि क्षेत्र का कोई हिस्सा निर्धारित वन क्षेत्र में तो नहीं आता। वहाँ खनन के लिए वन उपयोग मंज़ूरी (persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH) चाहिए, जो उस ज़मीन को कवर करे जिस पर असल में काम होता है। इसके बिना खनन अवैध है, चाहे IUP कुछ भी कहे। वन क्षेत्र की स्थिति में बताया गया है कि जाँच कैसे करें। 2026 के RKAB के संक्रमण में भी वन के भीतर के लाइसेंस क्षेत्रों के लिए PPKH ज़रूरी किया गया था।

पर्यावरणीय मंज़ूरी उसी खदान से मेल खानी चाहिए जिसे आप खरीद रहे हैं। यह 2021 के सरकारी विनियम संख्या 22 के तहत पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (AMDAL) या एक हल्की प्रबंधन योजना (UKL-UPL) पर टिकी होती है, और यह बताई गई उत्पादन दर, प्रोसेसिंग विधि और टेलिंग्स योजना पर आधारित होती है। जो खदान अपनी मंज़ूरी से आगे बढ़ चुकी है, उसे नई मंज़ूरी चाहिए।

ज़मीन पर पहले से मौजूद लोग

कालिमंतान में सोने के लाइसेंस क्षेत्र में अक्सर छोटे खनिक बिना इजाज़त काम करते मिलते हैं। उनकी मौजूदगी से सुरक्षा के जोखिम और पारे का संदूषण आता है, समुदाय से रिश्ते बिगड़ते हैं, और लाइसेंस क्षेत्र के भीतर ऐसा नुकसान छूट जाता है जिसे लाइसेंस धारक के अपने नुकसान से अलग करना कठिन होता है। उन्हें हटाने के लिए पुलिस और स्थानीय सरकार की ज़रूरत पड़ती है, और इससे ऐसा टकराव शुरू हो सकता है जो अन्वेषण कार्यक्रम से ज़्यादा लंबा चले। अवैध सोना खनन में दंड और लाइसेंस धारकों की प्रतिक्रिया का ब्योरा है।

अपने भूवैज्ञानिक के साथ साइट पर जाएँ। सिर्फ़ विक्रेता के कर्मचारियों से नहीं, नदी किनारे के गाँवों से भी बात करें, और पूछें कि ज़मीन पर दावा किसका है और किस आधार पर।

हस्ताक्षर से पहले

कोई भी पैसा देने से पहले इन्हें सूची में रखें:

• किसी इंडोनेशियाई खनन वकील द्वारा लाइसेंस की खोज, जो मंत्रालय के रिकॉर्ड से मिलाकर की गई हो
• किसी सक्षम व्यक्ति (कम्पीटेंट पर्सन) द्वारा हर संसाधन अनुमान की स्वतंत्र समीक्षा
• रॉयल्टी और ज़मीन किराये की रसीदें, और इसका प्रमाण कि गारंटियाँ जमा हैं
• वन उपयोग मंज़ूरी, पर्यावरणीय मंज़ूरी और भूमि रिकॉर्ड
• शेयर हस्तांतरण पर मंत्रालय की मंज़ूरी, सौदा पूरा होने की शर्त के रूप में
• सौदा पूरा होने से पहले जो हुआ उसके लिए विक्रेता की वारंटी और क्षतिपूर्ति, जिन्हें एस्क्रो या रोके गए भुगतान (होल्डबैक) का समर्थन हो

विदेशी खरीदार को सौदे को कंपनी ढाँचे और विदेशी शेयरधारकों के विनिवेश (डाइवेस्टमेंट) के नियमों के अनुरूप भी ढालना होता है। सोना परियोजना में साझेदारी में इन ढाँचों का ब्योरा है।