ซื้อกิจการที่ถือใบอนุญาตเหมืองทองคำ: การตรวจสอบสถานะกิจการ

การเข้าซื้อกิจการโครงการทองคำในอินโดนีเซียแทบทุกครั้งหมายถึงการซื้อหุ้นของบริษัทที่ถือใบอนุญาตประกอบธุรกิจเหมืองแร่ (IUP) ใบอนุญาตโอนไม่ได้หากไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ และหุ้นของผู้ถือใบอนุญาตก็เปลี่ยนมือไม่ได้โดยปราศจากการอนุมัตินั้นเช่นกัน (มาตรา 93 และ 93A ของกฎหมายเลขที่ 4 ปี 2009 ว่าด้วยการทำเหมืองแร่ ซึ่งแก้ไขโดยกฎหมายเลขที่ 3 ปี 2020) สิ่งที่คุณซื้อจึงเป็นตัวบริษัท พร้อมภาระผูกพันทุกอย่างที่บริษัทแบกอยู่และทุกขั้นตอนที่บริษัทข้ามไป

การตรวจสอบด้านล่างนี้ช่วยตัดสินว่าใบอนุญาตมีค่าตามที่ผู้ขายบอกหรือไม่ ส่วนใหญ่เริ่มได้ก่อนจะมีเอกสารข้อตกลงเบื้องต้น โดยใช้เอกสารที่ผู้ขายที่จริงจังมีอยู่แล้ว

ตรวจใบอนุญาตเทียบกับข้อมูลของกระทรวง

สำเนาใบอนุญาตในห้องข้อมูลพิสูจน์อะไรได้น้อย ให้ทนายความด้านเหมืองแร่ตรวจเทียบกับข้อมูลของกระทรวงเอง ได้แก่ เลขที่ใบอนุญาต ผู้ถือใบอนุญาต ชนิดแร่ ระยะของใบอนุญาต พื้นที่ และวันหมดอายุ ระบบข้อมูลเหมืองแร่ของกระทรวง (MODI) ย้ายบริการไปยังแพลตฟอร์มใหม่ชื่อ MinerbaOne มาตั้งแต่ปี 2025 และใบอนุญาตออกผ่านระบบ OSS การตรวจสอบจึงอาจต้องใช้ทั้งสองระบบ

จากนั้นตรวจตัวพื้นที่เอง ลงพิกัดแล้วเทียบกับใบอนุญาตข้างเคียง สิทธิ์ในพื้นที่สวน และเขตเหมืองแร่ของประชาชนที่อยู่ใกล้ ๆ กฎหมายเลขที่ 2 ปี 2025 ให้รัฐบาลเพิกถอนใบอนุญาตที่ออกก่อนวันที่ 19 มีนาคม 2025 ซึ่งพื้นที่ทับซ้อนกับผู้อื่น และคืนที่ดินให้รัฐ ตอนนี้การทับซ้อนจึงเป็นภัยคุกคามต่อใบอนุญาตโดยตรง

ดูระยะของใบอนุญาตและเวลาที่เหลือ IUP สำรวจแร่โลหะมีอายุสูงสุด 8 ปี ส่วน IUP ผลิตมีอายุสูงสุด 20 ปี และต่ออายุได้อีกสองครั้งครั้งละ 10 ปี (ใบอนุญาตเหมืองแร่ระบุเงื่อนไขเหล่านี้ไว้) ใบอนุญาตสำรวจที่ใกล้หมดอายุโดยยังไม่มีการศึกษาความเป็นไปได้มีน้ำหนักน้อยกว่าที่เห็น ตรวจประวัติเอกสารโนตารีของบริษัทด้วย การเปลี่ยนผู้ถือหุ้นทุกครั้งในอดีตควรมีการอนุมัติจากรัฐมนตรี

แผนงานและสิ่งที่ชำระแล้ว

ผู้ถือใบอนุญาตต้องมีแผนงานและงบประมาณ (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) ที่ได้รับอนุมัติทุกปี ซึ่งกำหนดว่าจะสำรวจหรือผลิตได้เท่าใด การอนุมัติแบบสามปีถูกยกเลิกแล้ว ระเบียบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ เลขที่ 17 ปี 2025 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 3 ตุลาคม 2025 ทำให้ RKAB กลับมาเป็นรายปีอีกครั้งตั้งแต่ปี 2026 ขอ RKAB ที่ได้รับอนุมัติย้อนหลังหลายปีและของปี 2026 แล้วเทียบกับผลผลิตและรายจ่ายจริง ผู้ผลิตที่ไม่มี RKAB ที่ได้รับอนุมัติสำหรับปีนั้นไม่มีฐานทางกฎหมายที่จะทำเหมือง

ขอหลักฐานการชำระค่าธรรมเนียมที่ต้องจ่ายให้รัฐ ได้แก่ ค่าภาคหลวงจากการผลิต (iuran produksi) และค่าเช่าที่ดินรายปีของพื้นที่ใบอนุญาต (iuran tetap) ยอดค้างชำระจะยังอยู่กับบริษัทหลังจากคุณเข้าถือหุ้น

ต่อมาคือหลักประกัน ผู้ถือใบอนุญาตทุกรายต้องวางหลักประกันการฟื้นฟูพื้นที่และหลักประกันหลังการทำเหมือง (มาตรา 100) หากไม่ดำเนินการตามแผนที่ได้รับอนุมัติ รัฐมนตรีสามารถแต่งตั้งบุคคลที่สามให้ทำงานนั้น และจ่ายค่าใช้จ่ายจากเงินหลักประกันดังกล่าว อดีตผู้ถือใบอนุญาตที่ทิ้งพื้นที่ไปโดยไม่ฟื้นฟู หรือไม่วางหลักประกัน เสี่ยงต่อโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี และปรับสูงสุด 100,000 ล้านรูเปียห์ (มาตรา 161B) เมื่อกระทรวงกลับมาใช้ RKAB รายปี มีเพียงผู้ผลิตที่วางหลักประกันการฟื้นฟูประจำปี 2025 ไว้แล้วเท่านั้นที่ทำเหมืองต่อได้ในอัตราที่ลดลงระหว่างรอแผนปี 2026 ได้รับอนุมัติ ให้ถือว่าภาระปิดเหมืองที่ยังไม่มีเงินรองรับเป็นหนี้

ป่า ที่ดิน และสิ่งแวดล้อม

IUP ไม่ได้ให้สิทธิ์ในที่ดิน ก่อนเริ่มผลิต ผู้ถือใบอนุญาตต้องสะสางสิทธิ์ในที่ดินกับผู้ที่ถือสิทธิ์ ซึ่งทำเป็นระยะได้หากจำเป็น (มาตรา 136) ขอบันทึกการได้มาซึ่งที่ดินและข้อตกลงค่าชดเชย แล้วตรวจเทียบกับแผนที่

ตรวจสอบว่ามีส่วนใดของพื้นที่อยู่ในเขตป่าที่กำหนดไว้หรือไม่ การทำเหมืองในพื้นที่นั้นต้องมีการอนุมัติให้ใช้พื้นที่ป่า (persetujuan penggunaan kawasan hutan, PPKH) ครอบคลุมพื้นที่ที่ทำเหมืองจริง หากไม่มี การทำเหมืองนั้นผิดกฎหมายไม่ว่า IUP จะระบุไว้อย่างไร สถานะพื้นที่ป่าอธิบายวิธีตรวจสอบ การเปลี่ยนผ่าน RKAB ปี 2026 ยังกำหนดให้ต้องมี PPKH สำหรับพื้นที่ใบอนุญาตที่อยู่ในป่าด้วย

การอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมต้องตรงกับเหมืองที่คุณกำลังซื้อ โดยอิงการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (AMDAL) หรือแผนการจัดการที่เบากว่า (UKL-UPL) ตามระเบียบรัฐบาลเลขที่ 22 ปี 2021 และกำหนดจากอัตราการผลิต วิธีแปรรูปแร่ และแผนจัดการหางแร่ที่ระบุไว้ เหมืองที่ขยายเกินกว่าที่ได้รับอนุมัติต้องขอการอนุมัติใหม่

ผู้คนที่อยู่ในพื้นที่อยู่แล้ว

ในกาลิมันตัน พื้นที่ใบอนุญาตทองคำมักมีผู้ทำเหมืองรายย่อยเข้าไปขุดโดยไม่ได้รับอนุญาต การมีอยู่ของพวกเขานำมาซึ่งความเสี่ยงด้านความปลอดภัยและการปนเปื้อนของปรอท ทำให้ความสัมพันธ์กับชุมชนตึงเครียด และทิ้งความเสียหายไว้ภายในพื้นที่ใบอนุญาตซึ่งแยกจากความเสียหายที่เกิดจากผู้ถือใบอนุญาตเองได้ยาก การให้พวกเขาออกจากพื้นที่ต้องอาศัยตำรวจและรัฐบาลท้องถิ่น และอาจจุดชนวนความขัดแย้งที่ยืดเยื้อกว่าโครงการสำรวจ การทำเหมืองทองคำผิดกฎหมายครอบคลุมบทลงโทษและวิธีที่ผู้ถือใบอนุญาตรับมือ

ไปดูพื้นที่จริงพร้อมนักธรณีวิทยาของคุณเอง พูดคุยกับหมู่บ้านริมแม่น้ำ ไม่ใช่เฉพาะพนักงานของผู้ขาย และถามว่าใครอ้างสิทธิ์ในที่ดินและอ้างด้วยเหตุผลใด

ก่อนลงนาม

ควรใส่สิ่งเหล่านี้ไว้ในรายการตรวจสอบก่อนมีการโอนเงินใด ๆ ดังนี้

• การตรวจสอบใบอนุญาตโดยทนายความด้านเหมืองแร่ในอินโดนีเซีย เทียบกับข้อมูลของกระทรวง
• การทบทวนอย่างเป็นอิสระต่อการประเมินทรัพยากรแร่ทุกฉบับโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์
• ใบเสร็จค่าภาคหลวงและค่าเช่าที่ดิน และหลักฐานว่าวางหลักประกันแล้ว
• การอนุมัติให้ใช้พื้นที่ป่า การอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อม และบันทึกเรื่องที่ดิน
• การอนุมัติของกระทรวงต่อการโอนหุ้นเป็นเงื่อนไขของการปิดดีล
• คำรับรองและการชดใช้ค่าเสียหายจากผู้ขายสำหรับสิ่งที่เกิดขึ้นก่อนปิดดีล โดยมีบัญชีเอสโครว์หรือการกันเงินส่วนหนึ่งของราคาไว้รองรับ

ผู้ซื้อต่างชาติยังต้องปรับดีลให้สอดคล้องกับกฎเกณฑ์เรื่องโครงสร้างบริษัทและการขายหุ้นออกของผู้ถือหุ้นต่างชาติ การร่วมมือในโครงการทองคำครอบคลุมโครงสร้างเหล่านั้น