외국인 투자자가 인도네시아에서 진입할 수 있는 분야

인도네시아가 외국인 투자자에게 적용하는 출발점은 법이 달리 정하지 않는 한 사업 분야가 열려 있다는 것입니다. 달리 정하는 목록이 투자 포지티브 리스트, 곧 투자 사업 분야에 관한 2021년 대통령령 제10호입니다. 이 규정은 2021년 3월 4일에 발효되었고, 같은 해 5월 2021년 대통령령 제49호로 한 차례 개정되었습니다. 2026년 10월 현재 공식 법령 데이터베이스는 두 규정을 모두 시행 중으로 표시하며, 이후의 변경은 없습니다.

이 목록은 업종 전체가 아니라 사업 코드를 기준으로 작성되어 있습니다. 외국 자본으로 농장, 광산, 부동산 회사를 소유할 수 있는지, 어떤 조건에서 가능한지는 각 활동의 코드와 그 뒤에 있는 업종별 법에 따라 달라집니다.

목록이 사업 분야를 나누는 방식

2021년 목록은 기존 투자 네거티브 리스트(2016년 대통령령 제44호)를 대체했습니다. 개방을 출발점으로 삼은 뒤 사업 분야를 여러 그룹으로 나눕니다.

• 개방 분야: 국내 투자자든 외국인 투자자든 누구나 목록상의 조건 없이 진입할 수 있습니다.
• 우선 분야: 세금 면제 기간과 세금 공제 같은 재정 인센티브, 인허가 간소화 같은 비재정 지원을 받을 자격이 생길 수 있습니다. 인센티브마다 고유의 규정과 신청 절차가 있습니다.
• 조건부 분야: 외국인 지분을 제한하거나, 해당 분야를 국내 투자자에게만 남겨 두거나, 특별 허가를 요구할 수 있습니다.
• 협동조합과 소상공인·중소기업에 배정된 분야, 그리고 대형 투자자가 이들과 제휴해야만 진입할 수 있는 분야.
• 금지 분야: 누구도 투자할 수 없습니다.

금지 분야는 많지 않습니다. 투자법 제12조(2007년 법률 제25호, 일자리창출법으로 개정)가 막은 분야로 마약류 재배, 도박, 화학무기 등이 있고, 여기에 중앙 정부만 수행할 수 있는 활동이 더해집니다. 2021년 5월 개정으로 주류 세 업종, 곧 증류주, 와인, 맥아 음료도 금지 분야가 되었습니다.

KBLI 코드가 답을 정하는 이유

인도네시아의 모든 사업 활동에는 통계청이 관리하는 인도네시아 표준산업분류(Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia, KBLI)에 따라 다섯 자리 코드가 있습니다. 목록의 항목은 이 코드를 기준으로 작성되며, 때로는 규모에 관한 조건이 붙습니다. 회사가 정부의 온라인 인허가 시스템(Online Single Submission, OSS)에 등록할 때 자기 코드를 고릅니다. 그 코드가 외국 자본을 허용하는지, 그 활동이 위험 수준에 따라 어떤 허가를 필요로 하는지, 외국인 소유 회사가 얼마를 투자해야 하는지를 결정합니다.

그래서 비슷해 보이는 두 사업이 서로 다른 규정을 적용받을 수 있습니다. 팜유 농장(KBLI 01262)과 팜유 공장(KBLI 10431)은 코드가 다르고, 필요한 허가와 요건도 다릅니다. 부동산을 소유하고 임대하는 회사(KBLI 68111)는 남을 위해 건설하는 회사와 다르게 취급되며, 후자는 건설 코드에 해당합니다.

회사를 설립하기 전에 코드를 정하십시오. 코드는 설립 증서와 사업자 식별 번호(Nomor Induk Berusaha, NIB)에 들어가며, 나중에 바꾸려면 회사 정관을 개정해야 합니다. 그 절차와 코드별로 적용되는 최소 투자액은 PT PMA 설립 가이드에서 다룹니다.

농장, 광업, 부동산

팜유와 그 밖의 농장 코드는 외국 자본에 열려 있지만, 농장법(2014년 법률 제39호)이 별도 조건을 더합니다. 농장 회사는 경작하는 면적의 최소 20%에 해당하는 주민 농장을 지원해야 합니다. 농장 사업 허가와 재배권(Hak Guna Usaha, HGU)도 필요하고, 토지가 산림 지역 안에 있으면 산림 지역 해제도 필요합니다. 이 단계는 농장 허가 아티클에서 차례로 따라가며 설명합니다.

석탄과 금 채굴 코드도 외국 자본에 열려 있으나, 광업법(2009년 법률 제4호, 2020년 법률 제3호로 개정)에 따른 조건이 붙습니다. 생산 단계 허가를 가진 외국인 소유 사업자는 지분 51%를 단계적으로 인도네시아 측에 매각해야 합니다. 주민 광업 허가(Izin Pertambangan Rakyat, IPR)는 현지 주민과 현지 협동조합만 받을 수 있습니다. 허가 종류별 설명은 광업 허가 아티클에 있습니다.

부동산 코드는 외국인 소유 회사에 열려 있습니다. 그 한계는 토지법에서 나옵니다. 외국인 소유 회사는 건축권(Hak Guna Bangunan, HGB)이나 사용권(Hak Pakai)을 가질 수 있지만, 자유보유권(Hak Milik)은 결코 가질 수 없습니다. 이 권리는 인도네시아 시민과 지정된 일부 인도네시아 기관에만 허용됩니다.

목록이 알려 주지 않는 것

개방된 코드가 쉬운 진입을 뜻하지는 않습니다. 외국인 투자는 투자법에 따라 인도네시아 유한책임회사인 PT PMA의 형태여야 합니다. 그 회사는 코드별 위험 수준에 맞는 허가, 공간 계획에 따라 승인된 입지, 활동에 따라 필요한 환경 승인, 알맞은 토지 권리증을 갖춰야 합니다.

업종별 법은 위의 농장과 광업 사례처럼 목록에 나타나지 않는 조건을 더할 수 있습니다. 분야에 따라 소기업과의 제휴가 요구되는 경우, 그 제휴는 실질적이어야 하고 문서로 남아 있어야 합니다. 통제권을 다시 외국인 투자자에게 넘기는 별도 합의가 있으면 전체 구조가 위험해집니다. 이 목록은 대통령령이기도 해서 법률보다 빠르게 바뀔 수 있습니다. 신청하는 날 시행 중인 판본을 확인하고, 작년에 읽은 내용에 의존하지 마십시오.

확정하기 전에

• 회사가 수행할 모든 활동을 적고, 선착장, 공장, 근로자 숙소 같은 부수 활동도 포함해 각각의 코드를 찾으십시오.
• OSS에서 각 코드의 위험 수준, 외국 자본 허용 여부와 조건을 확인하십시오. 그 결과는 투자·하류산업부(Badan Koordinasi Penanaman Modal, BKPM)나 인도네시아 기업 변호사에게 다시 확인받으십시오.
• 농장, 광업, 토지 관련 규정은 목록 밖에 있으므로, 각 코드 뒤에 있는 업종별 법을 읽으십시오.
• 설립 증서, NIB, 모든 허가에 같은 코드를 쓰고, 사업이 바뀌면 이를 모두 함께 갱신하십시오.