विदेशी निवेशक इंडोनेशिया के किन क्षेत्रों में प्रवेश कर सकते हैं

विदेशी निवेशकों के लिए इंडोनेशिया का शुरुआती नियम यह है कि कोई कारोबारी क्षेत्र खुला है, जब तक कानून कुछ और न कहे। जो सूची कुछ और कहती है, वह सकारात्मक निवेश सूची है: निवेश कारोबार क्षेत्रों पर 2021 का राष्ट्रपति विनियम संख्या 10। यह 4 मार्च 2021 को लागू हुई और उसी साल मई में 2021 के राष्ट्रपति विनियम संख्या 49 से एक बार संशोधित हुई। अक्टूबर 2026 में आधिकारिक विनियम डेटाबेस दोनों को अब भी लागू बताता है, और उसके बाद कोई बदलाव दर्ज नहीं है।

यह सूची पूरे क्षेत्रों के बजाय कारोबार कोड के आधार पर लिखी गई है। आप विदेशी पूँजी से कोई बागान, खदान या रियल एस्टेट कंपनी रख सकते हैं या नहीं, और किन शर्तों पर, यह हर गतिविधि के कोड और उसके पीछे के क्षेत्र-विशेष कानून पर निर्भर करता है।

सूची कारोबारी क्षेत्रों को कैसे छाँटती है

2021 की सूची ने पुरानी नकारात्मक निवेश सूची (2016 का राष्ट्रपति विनियम संख्या 44) की जगह ली। यह खुलेपन से शुरू करती है और फिर कारोबारी क्षेत्रों को समूहों में बाँटती है।

• खुले क्षेत्र, जिनमें कोई भी निवेशक, घरेलू या विदेशी, सूची की ओर से किसी शर्त के बिना प्रवेश कर सकता है।
• प्राथमिकता वाले क्षेत्र, जो कर अवकाश और कर भत्ते जैसे राजकोषीय प्रोत्साहनों के पात्र हो सकते हैं, और लाइसेंस की आसान प्रक्रिया जैसी गैर-राजकोषीय मदद के भी। हर प्रोत्साहन के अपने नियम हैं और उसके लिए अलग आवेदन करना होता है।
• शर्तों वाले क्षेत्र, जो विदेशी स्वामित्व की सीमा तय कर सकते हैं, क्षेत्र को घरेलू निवेशकों के लिए रख सकते हैं या विशेष लाइसेंस माँग सकते हैं।
• सहकारी समितियों और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के लिए आरक्षित क्षेत्र, और ऐसे क्षेत्र जिनमें बड़े निवेशक सिर्फ़ उनके साथ साझेदारी में प्रवेश कर सकते हैं।
• बंद क्षेत्र, जिनमें कोई निवेश नहीं कर सकता।

बंद समूह छोटा है। इसमें निवेश कानून के अनुच्छेद 12 (2007 का कानून संख्या 25, रोज़गार सृजन कानून द्वारा संशोधित) से प्रतिबंधित क्षेत्र आते हैं, जैसे मादक पदार्थों की खेती, जुआ और रासायनिक हथियार, साथ ही वे गतिविधियाँ जिन्हें सिर्फ़ केंद्र सरकार कर सकती है। मई 2021 के संशोधन ने शराब के तीन उद्योगों को भी बंद कर दिया: स्पिरिट, वाइन और माल्ट पेय।

KBLI कोड से जवाब क्यों तय होता है

इंडोनेशिया में हर कारोबारी गतिविधि का इंडोनेशियाई मानक औद्योगिक वर्गीकरण (Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia, KBLI) में पाँच अंकों का कोड होता है, जिसे सांख्यिकी एजेंसी संभालती है। सूची की प्रविष्टियाँ इन्हीं कोड के आधार पर लिखी गई हैं, कभी-कभी पैमाने पर शर्त के साथ। जब कोई कंपनी सरकार की ऑनलाइन लाइसेंसिंग प्रणाली (Online Single Submission, OSS) में पंजीकरण करती है, तो वह अपने कोड चुनती है। फिर यही कोड तय करते हैं कि विदेशी पूँजी की अनुमति है या नहीं, गतिविधि को अपने जोखिम स्तर के हिसाब से कौन-से लाइसेंस चाहिए और विदेशी स्वामित्व वाली कंपनी को कितना निवेश करना होगा।

इसीलिए दो मिलते-जुलते कारोबारों पर अलग नियम लागू हो सकते हैं। ऑयल पाम बागान (KBLI 01262) और पाम ऑयल मिल (KBLI 10431) अलग कोड के तहत आते हैं, जिनके लाइसेंस और शर्तें अलग हैं। जो कंपनी संपत्ति की मालिक है और उसे किराये पर देती है (KBLI 68111), उसके साथ वैसा बर्ताव नहीं होता जैसा दूसरों के लिए निर्माण करने वाली कंपनी के साथ होता है, जो निर्माण कोड के तहत आती है।

कंपनी बनाने से पहले कोड चुनें। वे स्थापना विलेख और कारोबार पहचान संख्या (Nomor Induk Berusaha, NIB) में दर्ज होते हैं, और बाद में उन्हें बदलने का मतलब कंपनी के अंतर्नियमों में संशोधन करना है। PT PMA कंपनी बनाने की गाइड उस प्रक्रिया और हर कोड पर लागू न्यूनतम निवेश की जानकारी देती है।

बागान, खनन और रियल एस्टेट

ऑयल पाम और बाकी बागान कोड विदेशी पूँजी के लिए खुले हैं, लेकिन बागान कानून (2014 का कानून संख्या 39) अपनी शर्तें जोड़ता है। बागान कंपनी को सामुदायिक बागानों के लिए सुविधा देनी होती है, जो उसके खेती वाले क्षेत्र के कम से कम 20% के बराबर हों। उसे बागान कारोबार लाइसेंस, खेती करने का अधिकार (Hak Guna Usaha, HGU) और, जहाँ ज़मीन वन क्षेत्र में हो, उसे वन क्षेत्र से मुक्त किए जाने की मंज़ूरी भी चाहिए। बागान परमिट वाला लेख उस रास्ते को कदम-दर-कदम समझाता है।

कोयला और सोना खनन के कोड भी विदेशी पूँजी के लिए खुले हैं, पर खनन कानून (2009 का कानून संख्या 4, 2020 के कानून संख्या 3 से संशोधित) की एक शर्त के साथ। उत्पादन चरण का लाइसेंस रखने वाली विदेशी स्वामित्व की कंपनी को चरणों में अपने 51% शेयर इंडोनेशियाई पक्षों को बेचने होंगे। जन खनन परमिट (Izin Pertambangan Rakyat, IPR) सिर्फ़ स्थानीय निवासियों और स्थानीय सहकारी समितियों के लिए हैं। खनन लाइसेंस वाला लेख हर लाइसेंस प्रकार को समझाता है।

रियल एस्टेट कोड विदेशी स्वामित्व वाली कंपनियों के लिए खुले हैं। वहाँ सीमा भूमि कानून से आती है। विदेशी स्वामित्व वाली कंपनी निर्माण का अधिकार (Hak Guna Bangunan, HGB) या उपयोग का अधिकार (Hak Pakai) रख सकती है, लेकिन फ्रीहोल्ड (Hak Milik) कभी नहीं, जो इंडोनेशियाई नागरिकों और कुछ तय इंडोनेशियाई संस्थाओं के लिए आरक्षित है।

सूची आपको क्या नहीं बताती

खुला कोड आसान प्रवेश नहीं होता। निवेश कानून के तहत विदेशी निवेश को इंडोनेशियाई सीमित देयता कंपनी, यानी PT PMA, का रूप लेना होता है। फिर कंपनी को हर कोड के जोखिम स्तर से मेल खाते लाइसेंस, भू-उपयोग योजना के तहत मंज़ूर जगह, पर्यावरण मंज़ूरी (जहाँ गतिविधि को उसकी ज़रूरत हो) और सही ज़मीन का टाइटल चाहिए।

क्षेत्र-विशेष के कानून ऐसी शर्तें जोड़ सकते हैं जो सूची में नहीं दिखतीं, जैसा ऊपर बागान और खनन के उदाहरणों में है। जहाँ किसी क्षेत्र में छोटे कारोबारों के साथ साझेदारी ज़रूरी है, वहाँ साझेदारी असली और दस्तावेज़ों में दर्ज होनी चाहिए, और नियंत्रण वापस विदेशी निवेशक को सौंप देने वाला कोई अलग समझौता पूरे ढाँचे को जोखिम में डाल देता है। सूची खुद भी राष्ट्रपति विनियम है, इसलिए वह किसी कानून से तेज़ी से बदल सकती है। आवेदन के दिन जो संस्करण लागू हो, उसे जाँचें, वह नहीं जिसके बारे में आपने पिछले साल पढ़ा था।

प्रतिबद्ध होने से पहले

• कंपनी जो भी गतिविधि करेगी, उसे लिख लें, जेटी, मिल या कामगारों के आवास जैसी सहायक गतिविधियों समेत, और हर एक का कोड खोजें।
• OSS में हर कोड का जोखिम स्तर जाँचें, और यह भी कि विदेशी पूँजी की अनुमति है या नहीं और किन शर्तों पर। नतीजे की पुष्टि निवेश और डाउनस्ट्रीम उद्योग मंत्रालय (Badan Koordinasi Penanaman Modal, BKPM) या किसी इंडोनेशियाई कॉर्पोरेट वकील से करें।
• हर कोड के पीछे का क्षेत्र-विशेष कानून पढ़ें, क्योंकि बागान, खनन और ज़मीन के नियम सूची के बाहर हैं।
• स्थापना विलेख, NIB और हर लाइसेंस में एक ही कोड रखें, और कारोबार बदले तो सबको एक साथ अपडेट करें।