Welche Sektoren für ausländische Investoren in Indonesien offen sind

Für ausländische Investoren gilt in Indonesien zunächst die Regel, dass ein Geschäftsfeld offen ist, sofern das Gesetz nichts anderes sagt. Die Liste, die etwas anderes sagt, ist die Positive Investitionsliste: die Präsidialverordnung Nr. 10 von 2021 über Geschäftsfelder für Investitionen. Sie trat am 4. März 2021 in Kraft und wurde einmal geändert, durch die Präsidialverordnung Nr. 49 von 2021 im Mai desselben Jahres. Im Oktober 2026 führt die amtliche Rechtsdatenbank beide weiterhin als gültig auf, ohne spätere Änderung.

Die Liste ist nach Geschäftscodes aufgebaut, nicht nach ganzen Sektoren. Ob Sie mit ausländischem Kapital eine Plantage, eine Mine oder eine Immobiliengesellschaft besitzen dürfen und zu welchen Bedingungen, hängt vom Code der jeweiligen Tätigkeit ab und vom Sektorgesetz dahinter.

Wie die Liste Geschäftsfelder einteilt

Die Liste von 2021 löste die alte Negative Investitionsliste (Präsidialverordnung Nr. 44 von 2016) ab. Sie geht von Offenheit aus und teilt die Geschäftsfelder dann in Gruppen ein.

• Offene Felder, in die jeder Investor einsteigen kann, ob inländisch oder ausländisch, ohne Bedingung aus der Liste.
• Prioritäre Felder, die für steuerliche Anreize wie Steuerferien und Steuerfreibeträge infrage kommen können, ebenso für nichtsteuerliche Hilfen wie eine einfachere Lizenzierung. Jeder Anreiz hat eigene Regeln und einen eigenen Antrag.
• Felder mit Bedingungen, die den ausländischen Anteil begrenzen, das Feld inländischen Investoren vorbehalten oder eine Sonderlizenz verlangen können.
• Felder, die Genossenschaften sowie Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen zugewiesen sind, und Felder, in die größere Investoren nur in Partnerschaft mit ihnen einsteigen können.
• Geschlossene Felder, in die niemand investieren darf.

Die geschlossene Gruppe ist kurz. Sie umfasst die nach Artikel 12 des Investitionsgesetzes (Gesetz Nr. 25 von 2007, geändert durch das Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen) untersagten Felder, etwa den Anbau von Betäubungsmitteln, Glücksspiel und chemische Waffen, sowie Tätigkeiten, die nur die Zentralregierung ausüben darf. Die Änderung vom Mai 2021 schloss außerdem drei Alkoholbranchen: Spirituosen, Wein und Malzgetränke.

Warum der KBLI-Code die Antwort bestimmt

Jede Geschäftstätigkeit in Indonesien hat einen fünfstelligen Code in der Indonesischen Standardklassifikation der Wirtschaftszweige (Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia, KBLI), die von der Statistikbehörde geführt wird. Die Einträge der Liste sind auf diese Codes bezogen, manchmal mit einer Bedingung zur Größenordnung. Wenn sich ein Unternehmen im Online-Lizenzierungssystem der Regierung (Online Single Submission, OSS) registriert, wählt es seine Codes. Diese Codes entscheiden dann, ob ausländisches Kapital zulässig ist, welche Lizenzen die Tätigkeit für ihre Risikostufe braucht und wie viel ein Unternehmen in ausländischem Besitz investieren muss.

Deshalb können zwei ähnlich aussehende Unternehmen unterschiedlichen Regeln unterliegen. Eine Ölpalmenplantage (KBLI 01262) und eine Palmölmühle (KBLI 10431) haben verschiedene Codes, mit verschiedenen Lizenzen und Anforderungen. Ein Unternehmen, das Immobilien besitzt und vermietet (KBLI 68111), wird anders behandelt als eines, das für Dritte baut und unter die Bau-Codes fällt.

Wählen Sie die Codes, bevor Sie das Unternehmen gründen. Sie kommen in die Gründungsurkunde und auf die Unternehmensidentifikationsnummer (Nomor Induk Berusaha, NIB). Sie später zu ändern heißt, die Satzung des Unternehmens zu ändern. Der Leitfaden zur Gründung einer PT PMA behandelt diesen Ablauf und die Mindestinvestitionen, die je Code gelten.

Plantagen, Bergbau und Immobilien

Die Codes für Ölpalmen und andere Plantagen sind für ausländisches Kapital offen, doch das Plantagengesetz (Gesetz Nr. 39 von 2014) stellt eigene Bedingungen. Ein Plantagenunternehmen muss Gemeinschaftsplantagen auf mindestens 20 % der Fläche, die es bewirtschaftet, ermöglichen. Es braucht außerdem eine Plantagen-Geschäftslizenz, ein Anbaurecht (Hak Guna Usaha, HGU) und, wenn das Land in einem Waldgebiet liegt, dessen Entlassung aus diesem Gebiet. Der Artikel über Plantagengenehmigungen beschreibt diesen Weg Schritt für Schritt.

Auch die Codes für Kohle- und Goldbergbau sind für ausländisches Kapital offen, mit einer Bedingung aus dem Bergbaugesetz (Gesetz Nr. 4 von 2009, geändert durch das Gesetz Nr. 3 von 2020). Ein Unternehmen in ausländischem Besitz, das eine Lizenz der Produktionsphase hält, muss schrittweise 51 % seiner Anteile an indonesische Parteien verkaufen. Die Lizenzen für den Bergbau der Bevölkerung (Izin Pertambangan Rakyat, IPR) sind nur für ortsansässige Einwohner und lokale Genossenschaften bestimmt. Der Artikel über Bergbaulizenzen erklärt jede Lizenzart.

Die Immobilien-Codes stehen Unternehmen in ausländischem Besitz offen. Die Grenze liegt hier im Landrecht. Ein Unternehmen in ausländischem Besitz kann ein Baurecht (Hak Guna Bangunan, HGB) oder ein Nutzungsrecht (Hak Pakai) halten, aber nie Volleigentum (Hak Milik), das indonesischen Staatsbürgern und einigen bestimmten indonesischen Einrichtungen vorbehalten ist.

Was die Liste nicht verrät

Ein offener Code bedeutet keinen leichten Einstieg. Ausländische Investitionen müssen nach dem Investitionsgesetz in der Form einer indonesischen Gesellschaft mit beschränkter Haftung erfolgen, einer PT PMA. Das Unternehmen braucht dann die Lizenzen, die zur Risikostufe jedes Codes passen, einen nach dem Raumordnungsplan genehmigten Standort, eine Umweltgenehmigung, wo die Tätigkeit sie verlangt, und den richtigen Landtitel.

Sektorgesetze können Bedingungen hinzufügen, die die Liste nicht zeigt, wie die Beispiele Plantagen und Bergbau oben. Wo ein Feld die Partnerschaft mit Kleinunternehmen verlangt, muss die Partnerschaft echt und dokumentiert sein. Eine Nebenabrede, die die Kontrolle an den ausländischen Investor zurückgibt, gefährdet die gesamte Struktur. Die Liste ist zudem eine Präsidialverordnung und kann sich daher schneller ändern als ein Gesetz. Prüfen Sie die Fassung, die am Tag Ihres Antrags gilt, nicht die, über die Sie im letzten Jahr gelesen haben.

Bevor Sie sich festlegen

• Schreiben Sie jede Tätigkeit auf, die das Unternehmen ausüben wird, auch Nebentätigkeiten wie eine Anlegestelle, eine Mühle oder Arbeiterunterkünfte, und suchen Sie für jede den Code.
• Prüfen Sie im OSS für jeden Code die Risikostufe, ob ausländisches Kapital zulässig ist und zu welchen Bedingungen. Lassen Sie das Ergebnis vom Ministerium für Investitionen und Downstream-Industrie (Badan Koordinasi Penanaman Modal, BKPM) oder von einem indonesischen Anwalt für Gesellschaftsrecht bestätigen.
• Lesen Sie das Sektorgesetz hinter jedem Code, denn die Regeln für Plantagen, Bergbau und Land stehen außerhalb der Liste.
• Verwenden Sie in der Urkunde, in der NIB und in jeder Lizenz dieselben Codes und aktualisieren Sie alle gemeinsam, wenn sich das Geschäft ändert.