Due Diligence bei einer Kohlekonzession

Die meisten Kohlegeschäfte in Kalimantan bedeuten den Kauf von Anteilen an einem Unternehmen, das eine Produktionslizenz hält. Sie zahlen für das Recht, eine Lagerstätte für eine feste Laufzeit abzubauen, unter einer Quote, die das Ministerium jedes Jahr genehmigt, und auf Land, das sich das Unternehmen erst noch von den Menschen sichern muss, die es innehaben.

Ein Datenraum zeigt nur einen Teil davon. Der Rest stammt aus den Unterlagen des Ministeriums, aus der Grube, von der Transportstraße und aus den Dörfern ringsum. Und weil Sie das Unternehmen kaufen, gehen seine Schulden beim Staat und bei seinen Nachbarn mit den Anteilen auf Sie über.

Mit den Lizenzunterlagen beginnen

Im November 2025 zählte das Energieministerium 871 Kohle-Bergbaulizenzen (IUP), davon 854 in der Produktion, dazu 59 verbliebene Kohlebergbauverträge (PKP2B). Viele IUP wurden ursprünglich von Distriktleitern erteilt, die bis Mitte der 2010er-Jahre die meisten Bergbaulizenzen vergaben, und viele der heutigen Gebietsüberschneidungen stammen aus dieser Zeit.

Gleichen Sie die Lizenz mit den eigenen Unterlagen des Ministeriums ab und nicht mit einer Kopie des Verkäufers: Nummer, Inhaber, Rohstoff, Stadium, Ablaufdatum und Koordinaten der Fläche. Diese Unterlagen ziehen in das System MinerbaOne des Ministeriums um, das 2025 begann, das ältere Portal MODI abzulösen. Bestätigen Sie, dass sich keine andere Lizenz mit der Fläche überschneidet, denn das Gesetz Nr. 2 von 2025 erlaubt der Regierung, überlappende Lizenzen zu widerrufen, die vor dem 19. März 2025 erteilt wurden. Ein Wechsel der Anteilseigner braucht die Zustimmung des Ministers. Machen Sie diese Zustimmung daher zur Bedingung für den Vollzug. Die Lizenzarten und ihre Bedingungen legt Bergbaulizenzen in Indonesien dar.

Arbeitsplan und Quote

Eine Produktionslizenz erlaubt einem Unternehmen nicht, so viel abzubauen, wie es will. Ab 2026 genehmigt das Ministerium den Arbeitsplan und das Budget des Unternehmens (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) nach der Verordnung des Ministers für Energie und Bodenschätze Nr. 17 von 2025 wieder jeweils für ein Jahr, und die genehmigte Tonnage begrenzt, was es fördern und verkaufen darf.

Für 2026 legte das Ministerium einen nationalen Plan von rund 600 Millionen Tonnen fest, gegenüber 790 Millionen Tonnen Förderung 2025, und viele IUP-Inhaber mussten tiefe Einschnitte hinnehmen. Die Genehmigungen kamen spät: Bis zum 31. März 2026 durften Unternehmen bis zu 25 % ihrer geplanten Förderung produzieren, solange sie warteten. Außerdem verlangte das Ministerium, dass Rekultivierungspflichten erfüllt sind, bevor es einen RKAB genehmigt.

Bewerten Sie das Unternehmen anhand seines genehmigten RKAB und nicht anhand des Minenplans des Verkäufers. Lassen Sie sich die Genehmigungen der letzten Jahre zeigen, jeweils mit der tatsächlichen Förderung, denn hinter einer Serie von Kürzungen oder verspäteten Genehmigungen steckt meist ein Grund, den Sie kennen sollten. Verlangen Sie auch die Bilanz des Unternehmens bei der Inlandsmarktverpflichtung, denn eine Fehlmenge kann ein Exportverbot und Ausgleichszahlungen nach sich ziehen.

Reserven, Abraumverhältnis und Transport

Eine Angabe zu Ressourcen oder Reserven bedeutet wenig ohne einen Bericht nach dem indonesischen KCMI-Kodex oder dem australischen JORC-Kodex, unterzeichnet von einer sachkundigen Person. Einen KCMI- oder JORC-Bericht lesen zeigt, worauf Sie achten sollten, und dieselben Kodizes gelten für Kohle.

Drei Dinge entscheiden dann, ob sich der Abbau einer Kohlereserve lohnt. Das erste ist das Abraumverhältnis: das Volumen an Abraum (Boden und Gestein über dem Flöz), das pro Tonne Kohle bewegt wird, gemessen in Bankkubikmetern. Auftragnehmer werden meist pro bewegtem Kubikmeter bezahlt, daher ist das Verhältnis oft der größte Treiber der Kosten pro Tonne. Vergleichen Sie das Verhältnis im Minenplan mit dem, was die Grube in den letzten Jahren erreicht hat, und fragen Sie nach dem Grund, wenn der Plan weniger Abraum erwartet, als die Grube bisher bewegt hat.

Das zweite ist die Qualität. Heizwert, Feuchtigkeit, Asche und Schwefel bestimmen den Preis und entscheiden, wer kauft. Gleichen Sie die Laborergebnisse im Bericht mit den Zertifikaten der Gutachter für tatsächliche Lieferungen ab.

Das dritte ist die Entfernung: wie weit die Kohle über die Straße zu einem Anleger gebracht wird und dann per Barge zu einem Verladepunkt. Wem die Transportstraße und der Anleger gehören und ob ihre Genehmigungen in Ordnung sind, zählt ebenso wie die Kilometer. Kohlelogistik in Kalimantan behandelt Straßen, Flüsse und Terminals.

Land, Wald und Nachbarn

Eine Bergbaulizenz schließt das Land nicht ein. Bevor die Produktion beginnt, muss der Inhaber sich mit denen einigen, die Rechte an dem Land haben. In Kalimantan sind das oft Ölpalmenplantagen mit einem Anbaurecht (Hak Guna Usaha, HGU), Kleinbauern mit Landbescheinigungen und Gemeinschaften mit Ansprüchen nach Gewohnheitsrecht. Verlangen Sie eine Karte der erworbenen oder entschädigten Parzellen, der geleisteten Zahlungen und der noch offenen Parzellen, und gehen Sie die Grenze dort ab, wohin die Grube als Nächstes wandert.

Prüfen Sie auch den Waldstatus. Liegt die Fläche in einem ausgewiesenen Waldgebiet, braucht der Bergbau eine Genehmigung zur Waldnutzung (Persetujuan Penggunaan Kawasan Hutan, PPKH) des Forstministeriums. Die genehmigte Fläche muss die Gruben, Abraumkippen und Transportstraßen des Minenplans abdecken, und Arbeiten außerhalb davon verstoßen gegen das Forstrecht, was auch immer die Bergbaulizenz sagt. Auch die Umweltgenehmigung sollte zur geplanten Fördermenge passen.

Was das Unternehmen schuldet

Bei einem Anteilskauf bleiben die Schulden beim Unternehmen, und mehrere davon schuldet es dem Staat. Prüfen Sie jeden dieser Punkte:

• Rekultivierungs- und Nachbergbaugarantien, in voller Höhe hinterlegt und passend zur heute in Anspruch genommenen Fläche. Am 18. September 2025 setzte das Ministerium 190 Bergbaulizenzen aus, 90 davon für Kohle, weil keine Rekultivierungsgarantien hinterlegt waren. Bis Ende Januar 2026 waren nur 10 wieder in Kraft gesetzt, und der Generaldirektor sagte, 35 bis 45 könnten widerrufen werden. Wie die Garantien funktionieren, steht in Rekultivierung und Stilllegung.
• Royalties und Flächengebühr, für jedes Jahr mit Verkäufen und Lieferungen abgeglichen. Eine später entdeckte Unterzahlung wird dem Unternehmen in Rechnung gestellt, nicht dem Verkäufer.
• Steuern, einschließlich laufender Steuerprüfungen und Anträge auf Erstattung der Mehrwertsteuer.
• Beträge, die Bergbau-Auftragnehmern geschuldet werden, und alle Forderungen, die diese erhoben haben.
• Gerichtsverfahren, zivil- oder strafrechtlich, einschließlich Streitigkeiten um Land.

Bevor Sie unterschreiben

• Holen Sie die Lizenzdaten selbst beim Ministerium ein und lassen Sie einen Bergbauanwalt prüfen, wie die Fläche ursprünglich vergeben wurde.
• Lassen Sie eine eigene sachkundige Person den Reservenbericht prüfen und die Grube besuchen.
• Gleichen Sie für die vergangenen drei Jahre drei Zahlenreihen miteinander ab: Förderberichte, Gutachten zu den Lieferungen und Royalty-Zahlungen.
• Besuchen Sie die Mine in der Trockenzeit, wenn die Kohle per Fluss transportiert wird, und treffen Sie die Dorfvorsteher entlang der Transportstraße.
• Decken Sie offene Royalties, nicht hinterlegte Garantien und Landansprüche durch Gewährleistungen ab und behalten Sie einen Teil des Kaufpreises ein, bis sie geklärt sind.