कोयला कंसेशन की ड्यू डिलिजेंस

कालिमंतान में ज़्यादातर कोयला सौदों का मतलब है ऐसी कंपनी के शेयर खरीदना जिसके पास उत्पादन लाइसेंस है। आप तय अवधि के लिए किसी निक्षेप से कोयला निकालने के अधिकार की कीमत चुकाते हैं। यह अधिकार उस कोटे के तहत मिलता है जिसे मंत्रालय हर साल मंज़ूर करता है, और ऐसी ज़मीन पर मिलता है जो कंपनी को अब भी उन लोगों से हासिल करनी है जिनके पास वह है।

डेटा रूम इसका सिर्फ़ एक हिस्सा दिखाता है। बाकी जानकारी मंत्रालय के रिकॉर्ड, खदान, ढुलाई सड़क और उनके आसपास के गाँवों से मिलती है। और चूँकि आप कंपनी खरीद रहे हैं, इसलिए सरकार और पड़ोसियों के प्रति उसकी देनदारियाँ भी शेयरों के साथ आपके पास आ जाती हैं।

लाइसेंस रिकॉर्ड से शुरुआत करें

नवंबर 2025 में ऊर्जा मंत्रालय ने कोयले के 871 खनन व्यवसाय लाइसेंस (IUP) गिने, जिनमें से 854 उत्पादन में थे। इनके अलावा कोयले के 59 कार्य अनुबंध (PKP2B) अब भी बाकी थे। कई IUP पहले ज़िला प्रमुखों ने जारी किए थे, जो 2010 के दशक के मध्य तक ज़्यादातर खनन लाइसेंस देते थे, और आज के बहुत-से ओवरलैप वाले क्षेत्र उसी दौर के हैं।

विक्रेता से मिली प्रति के बजाय मंत्रालय के अपने रिकॉर्ड से लाइसेंस का मिलान करें: लाइसेंस संख्या, धारक, खनिज, चरण, समाप्ति की तारीख और क्षेत्र के निर्देशांक। ये रिकॉर्ड मंत्रालय की MinerbaOne प्रणाली में जा रहे हैं, जिसने 2025 में पुराने MODI पोर्टल की जगह लेना शुरू किया। पक्का करें कि इस क्षेत्र पर कोई और लाइसेंस ओवरलैप न करता हो, क्योंकि 2025 का कानून संख्या 2 सरकार को 19 मार्च 2025 से पहले जारी ओवरलैप वाले लाइसेंस रद्द करने की छूट देता है। शेयरधारकों में बदलाव के लिए मंत्री की मंज़ूरी चाहिए, इसलिए इस मंज़ूरी को सौदा पूरा होने की शर्त बनाएँ। लाइसेंस के प्रकार और उनकी शर्तें इंडोनेशिया में खनन लाइसेंस में बताई गई हैं।

कार्य योजना और कोटा

उत्पादन लाइसेंस का मतलब यह नहीं कि कंपनी जितना चाहे उतना खोद सकती है। 2026 से उसकी कार्य योजना और बजट (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) फिर से एक-एक साल के लिए मंज़ूर होता है। यह ऊर्जा एवं खनिज संसाधन मंत्री के 2025 के विनियम संख्या 17 के तहत होता है, और मंज़ूर टनेज कंपनी के उत्पादन और बिक्री की ऊपरी सीमा तय करता है।

2026 के लिए मंत्रालय ने लगभग 600 मिलियन टन की राष्ट्रीय योजना तय की, जबकि 2025 में 790 मिलियन टन का उत्पादन हुआ था, और कई IUP धारकों को भारी कटौती झेलनी पड़ी। मंज़ूरियाँ देर से आईं: 31 मार्च 2026 तक, इंतज़ार के दौरान कंपनियाँ अपने नियोजित उत्पादन का 25% तक उत्पादन कर सकती थीं। मंत्रालय ने यह भी शर्त रखी कि RKAB मंज़ूर करने से पहले रिक्लेमेशन के दायित्व पूरे हों।

कंपनी का मूल्यांकन उसके मंज़ूर RKAB के आधार पर करें, विक्रेता की खनन योजना के आधार पर नहीं। पिछले कुछ सालों की मंज़ूरियाँ माँगें, और हर मंज़ूरी के सामने असल उत्पादन देखें। लगातार कटौती या देर से मिली मंज़ूरियों के पीछे आम तौर पर कोई वजह होती है, और आपको वह वजह पता होनी चाहिए। घरेलू बाज़ार दायित्व पर कंपनी का रिकॉर्ड भी माँगें, क्योंकि इसमें कमी रहने पर निर्यात पर रोक और मुआवज़े का भुगतान हो सकता है।

रिज़र्व, स्ट्रिपिंग अनुपात और ढुलाई

संसाधन या रिज़र्व का कोई आँकड़ा तब तक ज़्यादा मायने नहीं रखता, जब तक उसके पीछे इंडोनेशिया के KCMI कोड या ऑस्ट्रेलिया के JORC कोड के तहत बनी रिपोर्ट न हो, जिस पर किसी सक्षम व्यक्ति (कम्पीटेंट पर्सन) के हस्ताक्षर हों। KCMI या JORC रिपोर्ट पढ़ना में बताया गया है कि क्या देखना है, और यही कोड कोयले पर भी लागू होते हैं।

इसके बाद तीन बातें तय करती हैं कि कोयले का रिज़र्व खनन के लायक है या नहीं। पहली है स्ट्रिपिंग अनुपात: हर टन कोयले के लिए हटाए गए ओवरबर्डन (कोयले की परत के ऊपर की मिट्टी और चट्टान) की मात्रा, जिसे बैंक घन मीटर में मापा जाता है। ठेकेदारों को आम तौर पर हटाए गए प्रति घन मीटर के हिसाब से भुगतान मिलता है, इसलिए प्रति टन लागत की सबसे बड़ी वजह अक्सर यही अनुपात होता है। खनन योजना में दिए अनुपात की तुलना उससे करें जो खदान ने हाल के सालों में हासिल किया है। अगर योजना में ओवरबर्डन उससे कम माना गया है जितना खदान में हटता रहा है, तो इसकी वजह पूछें।

दूसरी बात गुणवत्ता है। कैलोरी मान, नमी, राख और सल्फर कीमत तय करते हैं और यह भी कि खरीदार कौन बनेगा। रिपोर्ट में दिए प्रयोगशाला नतीजों का मिलान असल शिपमेंट के सर्वेयरों के प्रमाणपत्रों से करें।

तीसरी बात दूरी है: कोयला सड़क से जेटी तक कितनी दूर जाता है, और फिर बजरे से लोडिंग पॉइंट तक कितनी दूर। ढुलाई सड़क और जेटी का मालिक कौन है और उनके परमिट ठीक हैं या नहीं, यह भी उतना ही मायने रखता है जितने किलोमीटर। कालिमंतान में कोयले की लॉजिस्टिक्स में सड़कों, नदियों और टर्मिनलों की जानकारी है।

ज़मीन, वन और पड़ोसी

खनन लाइसेंस में ज़मीन शामिल नहीं होती। उत्पादन शुरू करने से पहले लाइसेंस धारक को ज़मीन पर अधिकार रखने वाले हर पक्ष से समझौता करना पड़ता है। कालिमंतान में इसका अक्सर मतलब होता है खेती का अधिकार (Hak Guna Usaha, HGU) रखने वाले ऑयल पाम बागान, ज़मीन के पत्र रखने वाले छोटे किसान और प्रथागत दावे वाले समुदाय। जिन प्लॉटों की ज़मीन हासिल की गई या जिन्हें मुआवज़ा दिया गया, उनका नक्शा, किए गए भुगतान और अब भी अनसुलझे प्लॉटों की सूची माँगें, और जिस तरफ़ खदान आगे बढ़ने वाली है, वहाँ की सीमा पर पैदल चलकर देखें।

वन की स्थिति भी जाँचें। अगर क्षेत्र किसी निर्धारित वन क्षेत्र में आता है, तो खनन के लिए वन मंत्रालय से वन उपयोग मंज़ूरी (Persetujuan Penggunaan Kawasan Hutan, PPKH) चाहिए। मंज़ूर क्षेत्र में खनन योजना की खदानें, अपशिष्ट डंप और ढुलाई सड़कें शामिल होनी चाहिए। उसके बाहर काम करना वन कानून का उल्लंघन है, खनन लाइसेंस में कुछ भी लिखा हो। पर्यावरणीय मंज़ूरी भी नियोजित उत्पादन से मेल खानी चाहिए।

कंपनी पर क्या बकाया है

शेयर खरीदने की स्थिति में कंपनी की देनदारियाँ कंपनी के साथ ही रहती हैं, और इनमें से कई सरकार को देय हैं। नीचे दी गई हर देनदारी को जाँचें:

• रिक्लेमेशन और खनन-पश्चात गारंटियाँ, जो पूरी जमा की गई हों और आज तक खनन से बिगड़े क्षेत्र के अनुरूप हों। 18 सितंबर 2025 को मंत्रालय ने रिक्लेमेशन गारंटी जमा न करने के कारण 190 खनन लाइसेंस निलंबित किए, जिनमें 90 कोयले के थे। जनवरी 2026 के अंत तक सिर्फ़ 10 बहाल हुए थे, और महानिदेशक ने कहा कि 35 से 45 रद्द किए जा सकते हैं। गारंटियाँ कैसे काम करती हैं, यह रिक्लेमेशन और खदान बंदी में बताया गया है।
• रॉयल्टी और ज़मीन किराया, जिनका मिलान हर साल की बिक्री और शिपमेंट से किया गया हो। बाद में पकड़ी गई कम अदायगी का बिल विक्रेता को नहीं, कंपनी को भेजा जाता है।
• कर, जिनमें चल रहे ऑडिट और VAT रिफंड के दावे शामिल हैं।
• खनन ठेकेदारों को देय रकम, और उनके उठाए कोई भी दावे।
• अदालती मामले, दीवानी या आपराधिक, जिनमें ज़मीन के विवाद भी शामिल हैं।

हस्ताक्षर से पहले

• लाइसेंस का ब्योरा खुद मंत्रालय से लें, और किसी खनन वकील से जँचवाएँ कि यह क्षेत्र पहली बार कैसे दिया गया था।
• अपने सक्षम व्यक्ति से रिज़र्व रिपोर्ट की समीक्षा करवाएँ और खदान का दौरा भी करवाएँ।
• पिछले तीन सालों के तीन तरह के आँकड़ों का मिलान करें: उत्पादन रिपोर्ट, शिपमेंट सर्वे और रॉयल्टी भुगतान।
• अगर कोयला नदी से जाता है, तो सूखे मौसम में दौरा करें, और ढुलाई सड़क के किनारे के गाँवों के प्रमुखों से मिलें।
• बकाया रॉयल्टी, गारंटियों और ज़मीन के दावों को वारंटी में शामिल करें, और जब तक ये निपट न जाएँ, कीमत का एक हिस्सा रोककर रखें।