ISPO 与 RSPO：认证对种植园意味着什么

印尼自己的认证体系，即印尼可持续棕榈油（ISPO），是所有油棕种植园企业的法律义务，自2029年3月起，小农户也须取得。可持续棕榈油圆桌倡议（RSPO）是一项自愿参加的国际体系，一些买方和贷款人会要求取得。

对投资者来说，证书本身没有审核所查的内容重要。缺失或已失效的证书，往往说明土地或许可证有问题。

ISPO：强制性体系

ISPO 目前的依据是2025年3月19日发布的2025年第16号总统条例，它取代了2020年第44号总统条例。它涵盖油棕种植、榨油，以及既种植又榨油的种植园。种植园企业自条例生效之日起即须遵守。小农户自2029年3月19日起须遵守，精炼商、其他下游加工商和以棕榈为原料的生物能源生产商自2027年3月19日起须遵守。

小农户可以成组或通过合作社申请认证，从种植登记证（STDB）到审核本身，都可以用公共资金支付。

证书由经国家认可委员会（Komite Akreditasi Nasional, KAN）认可的独立认证机构颁发。证书有效期为五年，持有人必须在证书到期前至少一年申请重新认证。未能取得认证的公司，将面临书面警告、行政罚款或暂停经营。

RSPO：自愿性体系

RSPO 是一个国际会员制组织，成员包括种植者、贸易商、制造商、零售商、银行和民间社会团体。种植者依据其《原则与标准》获得认证。现行版本于2024年11月13日通过，2026年6月1日起生效，并附有针对印尼的国家解释。

在某些方面，RSPO 的要求高于印尼法律。任何新种植之前，种植者都需要对高保护价值区域和高碳储量区域做出评估，并取得受影响社区的自由、事先和知情同意。随后，相关计划要公示30天，接受公众意见。未经规定评估就已清理的土地，必须走补救与补偿程序。

RSPO 证书的有效期同样是五年，每年进行一次监督审核，而且仅在持有人的交易许可证处于有效状态时才有效。经认证的棕榈油通过四种供应链模式送到买方手中：身份保持、隔离、物料平衡，以及簿记与声明，在最后一种模式下，买方向经认证的种植者和小农户购买信用额度。

审核员查什么

ISPO 面向企业的七项原则涵盖：守法合规、良好的种植园实践、环境与生物多样性、工人、社区、透明度和持续改进。按主管部门的规定，小农户只按其中五项接受审核，不含关于工人和社区的原则。

对买方来说，第一项原则最重要。它的标准是土地的合法性和种植园经营的合法性。公司拿不出种植园经营许可证、土地权利证明和环境批准，连申请都提不出来，所以有地块种在权属范围之外、或位于林区之内的种植园，很难通过认证。种植园许可证与 HGU一文介绍了这些文件。

RSPO 审核涵盖相似的内容，但更看重保护区、社区同意和劳工权利。

时间与成本

ISPO 的详细程序规定在2020年第38号农业部长条例中，该条例在不与2025年条例冲突的范围内继续有效。第一阶段审核必须在签署认证协议后三个月内进行。它审查法律文件，并确定要走访的种植园和榨油厂、关键点（如保护区、危险废物存放处和陡坡）以及要访谈的人员。第二阶段则在现场并通过对这些人员的访谈，检验各项原则的落实情况。任一阶段发现的差距，最多可有六个月的时间整改，认证机构在审核完成后一个月内作出决定。审核本身对种植园至少需要13个审核员工作日，对带一座榨油厂的种植园至少需要18个。

审核费用由公司承担，随种植园和榨油厂的数量以及场地的风险而增加。位于泥炭地、山地或正在重新种植的种植园被视为风险较高，因此抽查的数量更多。更大的成本往往是弥补审核发现的差距：缺失的权属证明、位于林区的地块、与种植园现状不再相符的环境批准，或对小农户未履行的义务。其中一些需要数年才能解决，有些则无法解决。

这对买方和贷款人意味着什么

ISPO 是底线。证书记载了获证单位的位置和坐标、面积、单产、总产量和供应链模式。ISPO 下的隔离供应指鲜果100%经过认证，而物料平衡从30%的认证鲜果起步，并且必须逐年提高。自2027年3月起，精炼商和生物柴油生产商自己也需要 ISPO，其申请材料必须附上种植园业务的 ISPO 证书，所以没有认证的种植园，买方可能会变少。

对向欧洲销售的买方和国际消费品牌来说，RSPO 的分量更重。不过，并不是每一吨经认证的棕榈油都能找到愿意为认证付费的买方。两种证书都不能代替欧盟毁林法规对买方要求的尽职调查，但都可以作为证据。制定了棕榈油政策的贷款人通常要求认证，许多国际贷款人要求 RSPO 会员资格，或限期取得认证的计划。

证书失效说明了什么

按 ISPO 规则，首次监督审核在获证后9至12个月之间进行，之后至少每年一次。监督审核中发现的不符合项必须在三个月内整改。认证机构随后可以维持、暂停、取消或撤销证书；证书被暂停的持有人最多有六个月时间整改，期满后才会被撤销或取消。

所以，证书失效或被暂停，意味着持有人没有及时续期，没能整改某项不符合项，或发生了证书不再涵盖的变化。签约之前：

• 取得证书、最近的审核报告和监督审核报告，以及不符合项清单和每一项的关闭情况。
• 向颁发证书的认证机构确认证书状态，该机构会在其网站上公布自己的决定。
• 把证书上的认证面积、坐标、单产和产量，与您要收购的种植园对照。
• 对于 RSPO，要核查会员资格、证书、许可证状态，以及针对该公司的任何投诉。
• 核查该种植园的 plasma 和小农户供应商是否持有 STDB，能否在2029年3月前取得认证。