ISPOとRSPO：認証が農園にとって意味すること

インドネシア独自の認証であるインドネシア持続可能パーム油（ISPO）は、アブラヤシの農園企業すべてに法律上の義務があり、2029年3月からは小規模農家にも義務づけられます。持続可能なパーム油のための円卓会議（RSPO）は任意の国際的な認証制度で、一部の買い手や貸し手が求めます。

投資家にとっては、認証書そのものより、監査が何を見たかのほうが重要です。認証書がない、または失効している場合は、土地や許可に問題があることを示すことがよくあります。

ISPO：義務づけられた制度

ISPOは現在、2025年3月19日に制定された2025年大統領規則第16号に基づいています。この規則は2020年大統領規則第44号に代わるものです。対象は、アブラヤシの栽培、搾油、そしてその両方を行う農園です。農園企業には、施行の日から義務が課されています。小規模農家は2029年3月19日から、精製業者、その他の川下の加工業者、パーム由来のバイオエネルギー生産者は2027年3月19日から、義務を負います。

小規模農家は、グループや協同組合を通じて認証を受けることができ、栽培登録証（STDB）から監査そのものまで、公的資金で費用をまかなえます。

認証書は、国家認定委員会（Komite Akreditasi Nasional、KAN）が認定した独立の認証機関が発行します。認証書の有効期間は5年で、保有者は期限の少なくとも1年前に再認証を申請しなければなりません。認証を受けない企業には、書面による警告、行政上の罰金、または事業の一時停止が科されます。

RSPO：任意の制度

RSPOは、栽培業者、取引業者、メーカー、小売業者、銀行、市民社会団体からなる国際的な会員組織です。栽培業者は、その原則と基準に照らして認証を受けます。現行版は2024年11月13日に採択され、2026年6月1日に施行されました。インドネシア向けの国別解釈が付いています。

RSPOは、インドネシアの法律より多くを求める部分があります。新たな植栽の前に、栽培業者は、高保全価値地域と高炭素貯蔵地域の評価、そして影響を受ける地域社会の自由で事前の十分な情報に基づく同意が必要です。計画はそのうえで、30日間の意見公募のために公表されます。必要な評価を行わずに開拓された土地は、是正と補償の手続きを経なければなりません。

RSPOの認証書も有効期間は5年で、毎年サーベイランス監査があります。認証書が有効なのは、保有者の取引ライセンスが有効な間だけです。認証を受けたパーム油は、4つのサプライチェーンモデルを通じて買い手に届きます。アイデンティティ・プリザーブド、セグリゲーション、マスバランス、そしてブック・アンド・クレームです。ブック・アンド・クレームでは、買い手が認証を受けた栽培業者や小規模農家からクレジットを購入します。

監査人が確認すること

企業向けのISPOの7つの原則は、法令遵守、優れた農園の実務、環境と生物多様性、労働者、地域社会、透明性、継続的な改善にわたります。所管省庁の規則では、小規模農家は5つの原則で監査され、労働者と地域社会に関する原則は含まれません。

買い手にとって最も重要なのは、第1の原則です。その基準は、土地の合法性と農園事業の合法性です。農園事業の許可、土地の権利の証明、環境承認がなければ申請すらできないため、権利の範囲外や森林区域の内側に植栽済みの区画がある農園は、認証を受けること自体が難しくなります。これらの書類は、農園の許可とHGUの記事で扱っています。

RSPOの監査も同様の分野を対象としますが、保全地域、地域社会の同意、労働者の権利に、より重きを置きます。

時間と費用

ISPOの詳細な手続きは、2020年農業大臣規則第38号に定められており、この規則は2025年の規則と矛盾しない範囲で引き続き有効です。第1段階の監査は、認証契約の署名から3か月以内に行わなければなりません。法的な書類を審査し、訪問する農園と搾油工場、重要な箇所（保護地域、有害廃棄物の保管場所、急斜面など）、面談する人を選びます。第2段階では、原則を現場で、また面談を通じて検証します。どちらの段階で見つかった不備も、解消に最長6か月かかることがあり、認証機関は、監査が完了してから1か月以内に判断します。監査そのものには、農園で少なくとも監査員13人日、搾油工場を1つ持つ農園で18人日かかります。

監査費用は会社が負担し、農園と搾油工場の数や、現場のリスクに応じて増えます。泥炭地、丘陵地、再植栽中の農園はリスクが高いとみなされ、サンプルとして選ばれる数も多くなります。より大きな費用は、監査で見つかった不備の解消であることが多く、たとえば、権利の欠落、森林区域内の区画、農園の実態と合わなくなった環境承認、果たされていない小規模農家への義務などです。その一部は解決に何年もかかり、一部は解決できません。

買い手と貸し手にとっての意味

ISPOは最低限の基準です。認証書には、認証単位の場所と座標、面積、生産性、総生産量、サプライチェーンのモデルが記載されます。ISPOでのセグリゲーション供給は、果実の100%が認証済みであることを意味し、マスバランスは認証済み果実30%から始まり、毎年引き上げなければなりません。2027年3月からは、精製業者とバイオディーゼル生産者自身にISPOが必要になり、その申請には農園事業のISPO認証書を含める必要があるため、認証のない農園は買い手が減るかもしれません。

RSPOは、欧州に販売する買い手や国際的な消費者ブランドにとって、より重みがあります。ただし、認証を受けた1トンごとに、認証に対価を払う買い手が見つかるとは限りません。どちらの認証も、EUの森林破壊防止規則が買い手に求めるデューデリジェンスの代わりにはなりませんが、どちらも証拠として役立ちます。パーム油に関する方針を持つ貸し手は認証を求めることが多く、国際的な貸し手の多くは、RSPOの会員資格か、期限を区切った認証取得の計画を求めます。

認証の失効が示すこと

ISPOの規則では、最初のサーベイランス監査は認証から9か月から12か月の間に行われ、その後は少なくとも年1回行われます。サーベイランスで見つかった不適合は、3か月以内に是正しなければなりません。認証機関はその後、認証書を維持、停止、無効化、または取り消すことができ、停止された保有者には、取り消しまたは無効化される前に問題を解消するための期間が最長6か月与えられます。

つまり、失効または停止された認証書は、保有者が期限内に更新しなかった、不適合を是正できなかった、または認証書の対象外になる形で事業が変わった、のいずれかを意味します。署名の前に、次の点を確認してください。

• 認証書、直近の監査報告書とサーベイランス報告書、不適合の一覧を、それぞれどう解消されたかとともに入手してください。
• 状況は、認証書を発行した認証機関に確認してください。認証機関はウェブサイトで判断を公表しています。
• 認証書に記載された認証面積、座標、生産性、生産量を、買おうとしている農園と比べてください。
• RSPOについては、会員資格、認証書、ライセンスの状況、会社に対する苦情を確認してください。
• 農園のプラズマと小規模農家の供給元がSTDBを持ち、2029年3月までに認証を受けられるかを確認してください。