ISPO и RSPO: что значит сертификация для плантации

Собственная сертификация Индонезии, стандарт устойчивого пальмового масла (Indonesian Sustainable Palm Oil, ISPO), является юридической обязанностью каждой плантационной компании, выращивающей масличную пальму, а с марта 2029 года и мелких фермеров. Круглый стол по устойчивому пальмовому маслу (Roundtable on Sustainable Palm Oil, RSPO) представляет собой добровольную международную схему, которую запрашивают некоторые покупатели и кредиторы.

Для инвестора сам сертификат важен меньше, чем то, что проверяли аудиты. Отсутствующий или утративший силу сертификат нередко указывает на проблему с землёй или лицензиями.

ISPO: обязательная схема

Сейчас ISPO опирается на Постановление президента № 16 от 2025 года, изданное 19 марта 2025 года, которое заменило Постановление президента № 44 от 2020 года. Оно охватывает выращивание масличной пальмы, переработку плодов и плантации, которые ведут и то и другое. Плантационные компании обязаны выполнять его со дня вступления в силу. Мелкие фермеры обязаны выполнять его с 19 марта 2029 года, а рафинировочные компании, другие перерабатывающие предприятия и производители пальмовой биоэнергии с 19 марта 2027 года.

Мелкие фермеры могут проходить сертификацию группами или через кооперативы, а расходы могут покрываться государственными средствами, от регистрационного свидетельства о культивировании (STDB) до самого аудита.

Сертификаты выдают независимые органы по сертификации, аккредитованные Национальным комитетом по аккредитации (Komite Akreditasi Nasional, KAN). Сертификат действует пять лет, а владелец должен подать заявку на повторную сертификацию не позднее чем за год до истечения срока. Компании, которая не проходит сертификацию, грозит письменное предупреждение, административный штраф или временная приостановка деятельности.

RSPO: добровольная схема

RSPO представляет собой международную ассоциацию, в которую входят производители, трейдеры, изготовители, розничные торговцы, банки и общественные организации. Производители сертифицируются по её Принципам и критериям. Действующая версия принята 13 ноября 2024 года и вступила в силу 1 июня 2026 года, с национальной интерпретацией для Индонезии.

В ряде случаев RSPO требует больше, чем индонезийское право. Перед любой новой посадкой производителю нужна оценка территорий с высокой природоохранной ценностью и высоким запасом углерода, а также свободное, предварительное и осознанное согласие затронутых общин. Затем план публикуют для общественных замечаний на 30 дней. Земля, расчищенная без необходимых оценок, должна пройти процедуру восстановления и компенсации.

Сертификат RSPO тоже действует пять лет, с ежегодным надзорным аудитом, и остаётся в силе, только пока действует торговая лицензия владельца. Сертифицированное масло попадает к покупателям по четырём моделям цепочки поставок: сохранение идентичности (identity preserved), раздельные поставки (segregated), массовый баланс (mass balance) и модель «book and claim», при которой покупатели приобретают кредиты у сертифицированных производителей и мелких фермеров.

Что проверяют аудиторы

Семь принципов ISPO для компаний охватывают соблюдение закона, хорошую практику ведения плантаций, окружающую среду и биоразнообразие, работников, общины, прозрачность и постоянное совершенствование. По правилам министерства мелких фермеров проверяют по пяти принципам, без принципов о работниках и общинах.

Для покупателя важнее всего первый принцип. Его критерии: законность землепользования и законность плантационного бизнеса. Компания не может даже подать заявку без лицензии на плантационный бизнес, подтверждения прав на землю и экологического разрешения, поэтому плантации с засаженными участками за пределами титула или внутри лесной территории вообще трудно пройти сертификацию. Эти документы разбирает статья о разрешениях на плантации и HGU.

Аудиты RSPO охватывают схожие вопросы, но с большим вниманием к природоохранным территориям, согласию общин и трудовым правам.

Время и стоимость

Подробная процедура ISPO изложена в Постановлении министра сельского хозяйства № 38 от 2020 года, которое остаётся в силе, пока не противоречит постановлению 2025 года. Аудит первого этапа должен пройти в течение трёх месяцев после подписания договора о сертификации. Он проверяет юридические документы и определяет, какие плантации и заводы посетить, какие критические точки осмотреть (например, охраняемые территории, склады опасных отходов и крутые склоны) и с кем провести собеседования. Второй этап проверяет принципы на месте и в беседах с этими людьми. На устранение недочётов, выявленных на любом из этапов, может уйти до шести месяцев, а орган по сертификации принимает решение в течение месяца после завершённого аудита. Сам аудит занимает не менее 13 дней работы аудитора для плантации и 18 для плантации с одним заводом.

Расходы на аудит оплачивает компания, и они растут с числом плантаций и заводов и с уровнем риска объектов. Плантации на торфе, на холмах или на стадии повторной посадки считаются более рискованными, поэтому из них для проверки выбирают больше. Более крупная статья расходов часто связана с устранением недочётов, которые находит аудит: отсутствующий титул, участки на лесной территории, экологическое разрешение, которое больше не соответствует плантации, или невыполненные обязательства перед мелкими фермерами. Некоторые из них устраняются годами, а некоторые устранить нельзя.

Что это значит для покупателей и кредиторов

ISPO служит базовым уровнем. В сертификате записаны местоположение и координаты сертифицированного объекта, площадь, урожайность, общий объём производства и модель цепочки поставок. Раздельная модель (segregated) по ISPO означает 100% сертифицированных плодов, а массовый баланс (mass balance) начинается с 30% сертифицированных плодов и должен расти каждый год. С марта 2027 года сертификат ISPO нужен и самим рафинировочным компаниям и производителям биодизеля, а в их заявки должен входить сертификат ISPO на плантационный бизнес, поэтому у несертифицированной плантации может оказаться меньше покупателей.

RSPO больше значит для покупателей, которые продают в Европу, и для международных потребительских брендов. Но не каждая сертифицированная тонна находит покупателя, готового заплатить за сертификацию. Ни один из сертификатов не заменяет комплексную проверку, которую правила ЕС об обезлесении требуют от покупателя, но оба помогают как доказательство. Кредиторы, у которых есть политика в отношении пальмового масла, нередко запрашивают сертификат, а многие международные хотят членства в RSPO или плана сертификации с конкретными сроками.

О чём говорит утративший силу сертификат

По правилам ISPO первый надзорный аудит проходит через 9–12 месяцев после сертификации, а последующие не реже одного раза в год. Несоответствие, найденное при надзорном аудите, нужно устранить в течение трёх месяцев. После этого орган по сертификации может оставить сертификат в силе, приостановить его действие, аннулировать или отозвать, а у владельца, чей сертификат приостановлен, есть до шести месяцев на устранение проблемы, прежде чем сертификат отзовут или аннулируют.

Поэтому утративший силу или приостановленный сертификат означает, что владелец не продлил его вовремя, не смог устранить несоответствие или изменился так, что сертификат этого уже не охватывает. Перед подписанием:

• Получите сертификат, последние отчёты об аудите и надзорных аудитах и список несоответствий с указанием, как закрыто каждое.
• Подтвердите статус в органе по сертификации, который его выдал и публикует свои решения на своём сайте.
• Сравните площадь, координаты, урожайность и объём производства, указанные в сертификате, с плантацией, которую вы покупаете.
• Для RSPO проверьте членство, сертификат, статус лицензии и любые жалобы на компанию.
• Проверьте, есть ли у партнёров по «плазме» и мелких поставщиков плантации STDB и смогут ли они пройти сертификацию к марту 2029 года.