Торф и пожары: два риска, которые стоит проверить на любой плантации

Торф и пожары образуют один риск, если смотреть на него с двух сторон. Масличной пальме на торфе нужен дренаж. Осушенный торф высыхает, а сухой торф горит. Когда плантация горит, закон в первую очередь смотрит на компанию, которая держит землю, независимо от того, кто устроил поджог.

Поэтому глубина торфа, уровень воды и история пожаров входят в цену плантации на Калимантане, где торфяников много. Кроме того, их труднее исправить после покупки, чем большинство проблем, которые выявляет комплексная проверка.

Почему торф горит

Торф представляет собой почву из растительных остатков, которые не разложились до конца, потому что оставались залитыми водой. Чтобы выращивать на нём масличную пальму, плантация копает каналы и понижает уровень грунтовых вод. Осушенный торф высыхает, сжимается и с каждым годом оседает, а в сухой сезон легко загорается. Торфяной пожар может распространяться под поверхностью, незаметно, и его трудно потушить, пока не вернутся дожди. Оседающий торф приводит и к затоплениям в сезон дождей, а участки, которые осели достаточно глубоко, уже невозможно осушить вообще.

Калимантан сталкивался с этим в больших масштабах. В 2015 году, сильном году Эль-Ниньо, к началу сентября шесть провинций объявили чрезвычайное положение из-за пожаров и задымления, три из них на Калимантане: Западный, Центральный и Южный. Задымление охватило соседние страны. Пожары вернулись в 2019 году: в один из дней сентября спутники зафиксировали на Калимантане более 1000 очагов возгорания.

Правила о торфе

Правила изложены в Постановлении правительства № 71 от 2014 года о торфяных экосистемах с изменениями, внесёнными Постановлением правительства № 57 от 2016 года, которое подписали 2 декабря 2016 года после пожаров 2015 года. Они делят торфяники на гидрологические единицы (Kesatuan Hidrologis Gambut, KHG), каждая из которых представляет собой торфяную территорию между двумя реками или между рекой и морем, и каждой части отводят защитную функцию или функцию возделывания.

Не менее 30% каждой единицы нужно отвести под защиту, начиная с торфяных куполов, и торф глубиной 3 метра и более тоже защищён. На землях с функцией возделывания торф считается повреждённым, если уровень грунтовых вод в установленных точках замера (titik penaatan) опускается более чем на 0,4 метра ниже поверхности или если обнажаются пиритовые или кварцевые отложения под торфом.

Постановление запрещает расчищать новые земли на торфе, пока не определены их функции, копать дренаж, который осушает торф, а также сжигать торф или допускать его горение. Предприятие, деятельность которого повредила торф, обязано его восстановить, например путём повторного увлажнения. Санкции за невыполнение этого требования нарастают от предписания правительства до приостановки, а затем отзыва экологического разрешения. Отдельно Инструкция президента № 5 от 2019 года остановила выдачу новых лицензий на первичные природные леса и торфяники.

Кто платит, когда плантация горит

Расчистка земли огнём запрещена Законом об охране и управлении окружающей средой (Закон № 32 от 2009 года) и правилами, которые действуют для каждого права на возделывание земли (Hak Guna Usaha, HGU), и это преступление. В 2026 году наказания изменились. Закон № 1 от 2026 года, действующий с 2 января 2026 года, привёл уголовные положения других законов в соответствие с новым Уголовным кодексом: в большинстве законов убраны особые минимальные сроки, а штрафы переведены в категории Кодекса. Актуальные цифры проверьте у юриста, а не по более старым обзорам.

Чаще всего больший риск связан с гражданской ответственностью. Статья 88 Закона № 32 от 2009 года возлагает на предприятие, деятельность которого создаёт серьёзную угрозу для окружающей среды, строгую ответственность (tanggung jawab mutlak) за причинённые убытки. В первоначальной редакции в статье говорилось, что это действует без необходимости доказывать вину. С тех пор закон изменили Законом о создании рабочих мест, поэтому попросите юриста подтвердить действующую формулировку. Исходите из того, что пожар на принадлежащей вам земле лежит на вашей ответственности, кто бы его ни устроил, а восстановление сгоревшего торфа оплачиваете вы.

Под угрозой и право на землю. По Постановлению правительства № 18 от 2021 года земельное министерство может аннулировать HGU до окончания срока, если владелец нарушает запрет на сжигание. Лицензии и право на землю, от которых зависит плантация на торфе, описаны в статье о разрешениях на плантации и HGU.

Покупатели масла смотрят на ту же историю. Если лес на плантации сгорел после 31 декабря 2020 года, а потом на этом месте посадили пальмы, масло с таких участков не проходит правила ЕС об обезлесении, и многие рафинировочные компании применяют схожие проверки ко всем своим поставкам.

Перед покупкой

• Наложите каждый участок на официальную карту функций торфа и его гидрологической единицы и измерьте глубину торфа везде, где карта показывает торф.
• Выясните, какие участки попадают в защитную функцию и что компании предписано с ними делать.
• Пройдите вдоль каналов и водных затворов и изучите записи об уровне грунтовых вод и осадках в точках замера минимум за два сухих сезона, сверяя их с пределом в 0,4 метра.
• Запросите спутниковые данные об очагах возгорания и выгоревших площадях по каждому участку до начала 2000-х годов и спросите о любых санкциях, опечатывании или судебных делах, которые последовали за пожарами.
• Проверьте противопожарную бригаду, насосы, источники воды, наблюдательные вышки, патрули и договорённости с деревенскими противопожарными группами до сухого сезона, а не во время него.

Огонь не знает границ, поэтому посмотрите и на землю вокруг плантации: осушенные участки мелких фермеров, заброшенную землю и соседние деревни. Более широкий список проверок для покупки приведён в статье о покупке действующей плантации.