Gambut dan kebakaran: dua risiko untuk dicek di setiap perkebunan

Gambut dan kebakaran adalah satu risiko yang dilihat dari dua sisi. Kelapa sawit di lahan gambut memerlukan drainase. Gambut yang didrainase mengering, dan gambut yang kering mudah terbakar. Ketika sebuah perkebunan terbakar, hukum lebih dulu menyorot perusahaan pemegang lahan, siapa pun yang menyalakan apinya.

Karena itu kedalaman gambut, tinggi muka air, dan riwayat kebakaran menjadi bagian dari harga perkebunan di Kalimantan, yang memiliki lahan gambut luas. Ketiganya juga lebih sulit diperbaiki setelah Anda membeli dibandingkan kebanyakan masalah yang ditemukan dalam uji tuntas.

Mengapa gambut terbakar

Gambut adalah tanah yang terbentuk dari bahan tumbuhan yang tidak pernah membusuk sempurna karena terus tergenang air. Untuk menanam kelapa sawit di atasnya, perkebunan menggali kanal guna menurunkan muka air tanah. Gambut yang didrainase mengering, menyusut, dan turun permukaannya dari tahun ke tahun, dan pada musim kemarau gambut itu mudah terbakar. Kebakaran gambut dapat menjalar di bawah permukaan, tidak terlihat, dan sulit dipadamkan sampai hujan turun lagi. Gambut yang turun juga mendatangkan banjir pada musim hujan, dan blok yang turun cukup dalam tidak bisa lagi didrainase sama sekali.

Kalimantan sudah mengalaminya dalam skala besar. Pada 2015, tahun El Niño yang kuat, enam provinsi sudah menetapkan status darurat kebakaran dan kabut asap pada awal September, tiga di antaranya di Kalimantan: Barat, Tengah, dan Selatan. Kabut asap menyebar ke negara-negara tetangga. Kebakaran kembali pada 2019, ketika satelit menangkap lebih dari 1.000 titik panas di seluruh Kalimantan dalam satu hari pada bulan September.

Aturan gambut

Aturannya terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2014 tentang ekosistem gambut, sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2016, yang ditandatangani pada 2 Desember 2016 setelah kebakaran 2015. Aturan itu membagi gambut ke dalam Kesatuan Hidrologis Gambut (KHG), masing-masing berupa areal gambut yang terletak di antara dua sungai atau di antara sungai dan laut, dan memberi setiap bagiannya fungsi lindung atau fungsi budi daya.

Paling sedikit 30% dari setiap kesatuan harus disisihkan untuk perlindungan, dimulai dari kubah gambut, dan gambut dengan kedalaman 3 meter atau lebih juga dilindungi. Pada lahan berfungsi budi daya, gambut dianggap rusak jika muka air tanah di titik penaatan yang ditetapkan turun lebih dari 0,4 meter di bawah permukaan, atau jika sedimen pirit atau kuarsa di bawah gambut tersingkap.

Peraturan itu melarang pembukaan lahan baru di atas gambut sebelum fungsinya ditetapkan, pembuatan drainase yang mengeringkan gambut, serta pembakaran gambut atau pembiaran gambut terbakar. Pelaku usaha yang kegiatannya merusak gambut wajib memulihkannya, misalnya dengan pembasahan kembali. Sanksi bagi yang tidak memulihkannya meningkat dari paksaan pemerintah, lalu pembekuan, sampai pencabutan izin lingkungan. Terpisah dari itu, Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2019 menghentikan izin baru di hutan alam primer dan lahan gambut.

Siapa yang menanggung bila perkebunan terbakar

Membuka lahan dengan membakar dilarang oleh UU Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU Nomor 32 Tahun 2009) dan oleh ketentuan setiap Hak Guna Usaha (HGU), dan perbuatan itu merupakan tindak pidana. Hukumannya berubah pada 2026. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2026, yang berlaku sejak 2 Januari 2026, menyelaraskan ketentuan pidana di luar Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) baru dengan KUHP itu, menghapus pidana minimum khusus di sebagian besar undang-undang dan menyusun ulang denda ke dalam kategori denda dalam KUHP. Periksa angka terkini dengan pengacara, daripada mengandalkan ringkasan yang lebih lama.

Tanggung jawab perdata biasanya menjadi risiko yang lebih besar. Pasal 88 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 membebani pelaku usaha yang kegiatannya menimbulkan ancaman serius terhadap lingkungan dengan tanggung jawab mutlak atas kerugian yang ditimbulkannya. Pada saat pertama kali diundangkan, pasal itu menyatakan hal ini berlaku tanpa perlu membuktikan kesalahan. Undang-undang itu kemudian diubah oleh UU Cipta Kerja, jadi minta pengacara memastikan bunyinya yang berlaku. Rencanakan dengan asumsi bahwa kebakaran di konsesi Anda menjadi tanggung jawab Anda, siapa pun yang menyalakannya, dan bahwa pemulihan gambut yang terbakar menjadi biaya Anda.

Hak atas tanah pun ikut terancam. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021, Kementerian ATR/BPN dapat membatalkan HGU sebelum jangka waktunya berakhir jika pemegangnya melanggar larangan membakar. Izin dan hak atas tanah yang menjadi tumpuan perkebunan di lahan gambut diuraikan dalam artikel izin perkebunan dan HGU.

Pembeli minyaknya melihat riwayat yang sama. Jika hutan di perkebunan terbakar setelah 31 Desember 2020 lalu ditanami, minyak dari blok-blok itu tidak lolos aturan deforestasi Uni Eropa, dan banyak kilang menerapkan uji serupa pada seluruh pasokan mereka.

Sebelum Anda membeli

• Tumpang susun setiap blok dengan peta resmi fungsi gambut dan Kesatuan Hidrologis Gambutnya, lalu survei kedalaman gambut di mana pun peta menunjukkan adanya gambut.
• Cari tahu blok mana yang berada dalam fungsi lindung dan apa yang diperintahkan kepada perusahaan terkait blok itu.
• Susuri kanal dan pintu air, dan baca catatan muka air tanah serta curah hujan di titik penaatan selama sedikitnya dua musim kemarau, lalu bandingkan dengan batas 0,4 meter.
• Tarik catatan titik panas dan areal terbakar dari satelit untuk setiap blok sampai awal 2000-an, dan tanyakan sanksi, penyegelan, atau perkara pengadilan yang menyusul.
• Periksa tim pemadam, pompa, sumber air, menara pengawas, patroli, dan pengaturan dengan kelompok pemadam kebakaran desa sebelum musim kemarau, bukan saat musim itu berlangsung.

Api melintasi batas, jadi periksa juga lahan di sekitar perkebunan: kebun petani kecil yang didrainase, lahan terbengkalai, dan desa-desa di sebelahnya. Daftar periksa pembelian yang lebih luas ada di artikel membeli perkebunan yang sudah ada.