पीट और आग: किसी भी बागान में जाँचने लायक दो जोखिम

पीट और आग एक ही जोखिम के दो पहलू हैं। पीट पर ऑयल पाम उगाने के लिए पानी की निकासी चाहिए। जिस पीट से पानी निकाल दिया जाता है, वह सूख जाती है, और सूखी पीट जलती है। जब कोई बागान जलता है, तो कानून पहले उस कंपनी को देखता है जिसके पास ज़मीन है, आग चाहे किसी ने भी लगाई हो।

इसलिए कालिमंतान में, जहाँ पीट के बड़े इलाके हैं, पीट की गहराई, पानी का स्तर और आग का इतिहास बागान की कीमत का हिस्सा बन जाते हैं। खरीदने के बाद इन्हें ठीक करना भी ड्यू डिलिजेंस में सामने आने वाली ज़्यादातर समस्याओं से मुश्किल है।

पीट क्यों जलती है

पीट वह मिट्टी है जो ऐसे पौधों के अवशेषों से बनी है जो पानी भरे रहने के कारण कभी पूरी तरह सड़े नहीं। इस पर ऑयल पाम उगाने के लिए बागान भूजल स्तर घटाने को नहरें खोदता है। पानी निकाली गई पीट सूखती है, सिकुड़ती है और साल-दर-साल धँसती है, और सूखे मौसम में आसानी से आग पकड़ लेती है। पीट की आग सतह के नीचे, नज़र से दूर, फैल सकती है और बारिश लौटने तक उसे बुझाना मुश्किल होता है। धँसती पीट बरसात के मौसम में बाढ़ भी लाती है, और जो ब्लॉक काफ़ी धँस जाएँ, उनका पानी फिर कभी निकाला ही नहीं जा सकता।

कालिमंतान यह बड़े पैमाने पर देख चुका है। 2015 में, जो मज़बूत अल नीनो का साल था, सितंबर की शुरुआत तक छह प्रांतों ने आग और धुंध को लेकर आपात स्थिति घोषित कर दी थी, जिनमें तीन कालिमंतान के थे: पश्चिम, मध्य और दक्षिण। धुंध पड़ोसी देशों तक फैली। आग 2019 में लौट आई, जब सितंबर के एक ही दिन उपग्रहों ने पूरे कालिमंतान में 1,000 से ज़्यादा हॉटस्पॉट दर्ज किए।

पीट के नियम

नियम पीट पारिस्थितिकी तंत्र पर 2014 के सरकारी विनियम संख्या 71 में हैं, जिसे 2015 की आग के बाद 2 दिसंबर 2016 को हस्ताक्षर किए गए 2016 के सरकारी विनियम संख्या 57 ने संशोधित किया। ये नियम पीट को जलविज्ञान इकाइयों (Kesatuan Hidrologis Gambut, KHG) में बाँटते हैं, जिनमें से हर एक दो नदियों के बीच या एक नदी और समुद्र के बीच पड़ने वाला पीट क्षेत्र है, और हर हिस्से को संरक्षण या खेती का कार्य सौंपते हैं।

हर इकाई के कम से कम 30% हिस्से को संरक्षण के लिए अलग रखना होता है, शुरुआत पीट गुंबदों से करते हुए, और 3 मीटर या उससे ज़्यादा गहरी पीट भी संरक्षित है। खेती वाले कार्य की ज़मीन पर पीट को क्षतिग्रस्त माना जाता है अगर तय मापन बिंदुओं (titik penaatan) पर भूजल स्तर सतह से 0.4 मीटर से ज़्यादा नीचे चला जाए, या पीट के नीचे की पाइराइट या क्वार्ट्ज़ तलछट खुल जाए।

विनियम पीट पर नई ज़मीन साफ़ करने पर तब तक रोक लगाता है जब तक उसके कार्य तय न हो जाएँ, साथ ही ऐसी निकासी खोदने पर जो पीट को सुखा दे, और पीट को जलाने या जलने देने पर भी। जिस कारोबार की गतिविधि से पीट को नुकसान पहुँचता है, उसे पीट को बहाल करना होता है, जैसे उसे दोबारा गीला करके। ऐसा न करने पर मिलने वाले दंड सरकारी आदेश से शुरू होकर पर्यावरण परमिट को निलंबित करने और फिर निरस्त करने तक बढ़ते हैं। अलग से, 2019 के राष्ट्रपति निर्देश संख्या 5 ने प्राथमिक प्राकृतिक वन और पीटभूमि में नए लाइसेंस देना रोक दिया।

बागान जलने पर भुगतान कौन करता है

जलाकर ज़मीन साफ़ करना पर्यावरण संरक्षण और प्रबंधन कानून (2009 का कानून संख्या 32) और खेती करने के हर अधिकार (Hak Guna Usaha, HGU) के नियमों में प्रतिबंधित है, और यह अपराध है। दंड 2026 में बदल गए। 2 जनवरी 2026 से लागू 2026 के कानून संख्या 1 ने नई दंड संहिता से बाहर के आपराधिक प्रावधानों को उसके अनुरूप किया, ज़्यादातर कानूनों में विशेष न्यूनतम सज़ाएँ हटाते हुए और जुर्मानों को संहिता की श्रेणियों में दोबारा तय करते हुए। मौजूदा आँकड़े पुराने सारांशों पर भरोसा करने के बजाय किसी वकील से जाँच लें।

दीवानी दायित्व आमतौर पर बड़ा जोखिम होता है। 2009 के कानून संख्या 32 का अनुच्छेद 88 ऐसे कारोबार को, जिसकी गतिविधि पर्यावरण के लिए गंभीर खतरा पैदा करती है, अपने कारण हुए नुकसान के लिए कठोर दायित्व (tanggung jawab mutlak) के दायरे में रखता है। जब यह अनुच्छेद पहली बार बना था, तब उसमें कहा गया था कि यह दोष साबित करने की ज़रूरत के बिना लागू होता है। इसके बाद कानून को रोज़गार सृजन कानून ने संशोधित किया है, इसलिए मौजूदा शब्दावली की पुष्टि किसी वकील से करवा लें। इस आधार पर योजना बनाएँ कि आपके कंसेशन में लगी आग आपकी ज़िम्मेदारी है, चाहे उसे किसी ने भी लगाया हो, और जली हुई पीट को बहाल करना आपका खर्च है।

ज़मीन का अधिकार भी जोखिम में है। 2021 के सरकारी विनियम संख्या 18 के तहत भूमि मंत्रालय किसी HGU को उसकी अवधि खत्म होने से पहले रद्द कर सकता है, अगर धारक जलाने पर रोक का उल्लंघन करता है। पीट पर बना बागान जिन लाइसेंसों और ज़मीन के अधिकार पर निर्भर करता है, उनका ब्योरा बागान परमिट और HGU में है।

तेल के खरीदार भी यही इतिहास देखते हैं। अगर बागान की ज़मीन पर मौजूद जंगल 31 दिसंबर 2020 के बाद जल गया और फिर उसमें रोपाई कर दी गई, तो उन ब्लॉकों का तेल यूरोपीय संघ के वनोन्मूलन नियमों की जाँच में विफल होता है, और कई रिफ़ाइनरियाँ अपनी पूरी आपूर्ति पर ऐसी ही जाँच लागू करती हैं।

खरीदने से पहले

• हर ब्लॉक को पीट के कार्यों के आधिकारिक नक्शे और उसकी जलविज्ञान इकाई पर ओवरले करें, और जहाँ भी नक्शा पीट दिखाता है वहाँ पीट की गहराई का सर्वे कराएँ।
• पता करें कि कौन-से ब्लॉक संरक्षण कार्य वाले क्षेत्र में पड़ते हैं और कंपनी से उनके बारे में क्या करने को कहा गया है।
• नहरों और जल-द्वारों पर पैदल चलकर देखें, और मापन बिंदुओं पर भूजल स्तर और बारिश के रिकॉर्ड कम से कम दो सूखे मौसमों तक पढ़ें, 0.4 मीटर की सीमा से मिलाकर।
• हर ब्लॉक के लिए 2000 के दशक की शुरुआत तक के सैटेलाइट हॉटस्पॉट और जले हुए क्षेत्र के रिकॉर्ड निकालें, और इसके बाद लगे किसी दंड, सील किए जाने या चले किसी अदालती मामले के बारे में पूछें।
• अग्निशमन दल, पंप, पानी के स्रोत, निगरानी मीनारें, गश्त और गाँव के अग्नि-सुरक्षा समूहों के साथ व्यवस्थाओं की जाँच सूखे मौसम से पहले करें, उसके दौरान नहीं।

आग सीमाएँ लाँघ जाती है, इसलिए बागान के आसपास की ज़मीन भी देखें: पानी निकाले गए छोटे किसानों के भूखंड, छोड़ दी गई ज़मीन और बगल के गाँव। खरीद की व्यापक जाँच-सूची मौजूदा बागान की खरीद में है।