Torf und Feuer: zwei Risiken, die bei jeder Plantage zu prüfen sind

Torf und Feuer sind ein Risiko, von zwei Seiten gesehen. Ölpalmen auf Torf brauchen Entwässerung. Entwässerter Torf trocknet aus, und trockener Torf brennt. Brennt eine Plantage, richtet das Gesetz den Blick zuerst auf das Unternehmen, das das Land hält, gleich wer das Feuer gelegt hat.

Damit gehören Torftiefe, Wasserstände und Brandgeschichte zum Preis einer Plantage in Kalimantan, wo es große Torfflächen gibt. Sie lassen sich nach dem Kauf auch schwerer beheben als die meisten Probleme, die eine Due Diligence aufdeckt.

Warum Torf brennt

Torf ist ein Boden aus Pflanzenmaterial, das nie vollständig verrottet ist, weil es unter Wasser blieb. Um darauf Ölpalmen anzubauen, gräbt eine Plantage Kanäle, die den Grundwasserspiegel senken. Der entwässerte Torf trocknet aus, schrumpft und sinkt Jahr für Jahr, und in der Trockenzeit fängt er leicht Feuer. Ein Torffeuer kann sich unter der Oberfläche unsichtbar ausbreiten und ist schwer zu löschen, bis der Regen zurückkehrt. Sinkender Torf führt in der Regenzeit auch zu Überflutungen, und Blöcke, die weit genug absinken, lassen sich gar nicht mehr entwässern.

Kalimantan hat das in großem Maßstab erlebt. 2015, in einem starken El-Niño-Jahr, hatten bis Anfang September sechs Provinzen wegen Feuer und Rauchdunst den Notstand ausgerufen, drei davon in Kalimantan: West-, Zentral- und Südkalimantan. Der Rauchdunst zog in Nachbarländer. Die Feuer kehrten 2019 zurück, als Satelliten im September an einem einzigen Tag mehr als 1.000 Hotspots in ganz Kalimantan erfassten.

Die Torfregeln

Die Regeln stehen in der Regierungsverordnung Nr. 71 von 2014 über Torfökosysteme, geändert durch die Regierungsverordnung Nr. 57 von 2016, die am 2. Dezember 2016 nach den Bränden von 2015 unterzeichnet wurde. Sie teilen Torf in hydrologische Einheiten ein (Kesatuan Hidrologis Gambut, KHG), jeweils ein Torfgebiet zwischen zwei Flüssen oder zwischen einem Fluss und dem Meer, und geben jedem Teil eine Schutz- oder eine Anbaufunktion.

Mindestens 30 Prozent jeder Einheit müssen für den Schutz reserviert werden, beginnend bei den Torfkuppeln, und auch Torf ab 3 Metern Tiefe steht unter Schutz. Auf Land mit Anbaufunktion gilt der Torf als geschädigt, wenn der Grundwasserspiegel an den festgelegten Messpunkten (titik penaatan) mehr als 0,4 Meter unter die Oberfläche fällt oder wenn das Pyrit- oder Quarzsediment unter dem Torf freiliegt.

Die Verordnung verbietet, neues Land auf Torf zu roden, bevor seine Funktionen festgelegt sind, Entwässerung anzulegen, die den Torf austrocknet, und Torf zu verbrennen oder brennen zu lassen. Ein Unternehmen, dessen Tätigkeit Torf schädigt, muss ihn wiederherstellen, zum Beispiel durch Wiedervernässung. Die Sanktionen, wenn es dies unterlässt, steigen von einer behördlichen Anordnung über die Aussetzung bis zum Entzug der Umweltgenehmigung. Unabhängig davon stoppte die Präsidialanweisung Nr. 5 von 2019 neue Lizenzen in natürlichem Primärwald und auf Torfmooren.

Wer zahlt, wenn eine Plantage brennt

Die Brandrodung ist durch das Gesetz über Umweltschutz und Umweltmanagement (Gesetz Nr. 32 von 2009) und durch die Regeln für jedes Anbaurecht (Hak Guna Usaha, HGU) verboten, und sie ist strafbar. Die Strafen haben sich 2026 geändert. Das Gesetz Nr. 1 von 2026, seit dem 2. Januar 2026 in Kraft, hat die strafrechtlichen Bestimmungen außerhalb des neuen Strafgesetzbuchs daran angeglichen: In den meisten Gesetzen fielen besondere Mindeststrafen weg, und Geldstrafen wurden in die Kategorien des Gesetzbuchs überführt. Prüfen Sie die aktuellen Zahlen mit einem Anwalt, statt sich auf ältere Zusammenfassungen zu verlassen.

Die zivilrechtliche Haftung ist meist das größere Risiko. Artikel 88 des Gesetzes Nr. 32 von 2009 macht ein Unternehmen, dessen Tätigkeit die Umwelt ernsthaft gefährdet, verschuldensunabhängig haftbar (tanggung jawab mutlak) für die Schäden, die es verursacht. In der ursprünglichen Fassung besagte der Artikel, dass dies ohne Nachweis eines Verschuldens gilt. Das Gesetz wurde inzwischen durch das Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen geändert, lassen Sie sich den aktuellen Wortlaut daher von einem Anwalt bestätigen. Gehen Sie in der Planung davon aus, dass ein Feuer auf Ihrer Konzession Ihre Haftung ist, gleich wer es gelegt hat, und dass die Wiederherstellung des verbrannten Torfs Ihre Kosten sind.

Auch das Recht am Land ist gefährdet. Gemäß der Regierungsverordnung Nr. 18 von 2021 kann das Bodenministerium ein HGU vor Ablauf der Laufzeit aufheben, wenn der Inhaber gegen das Verbot des Abbrennens verstößt. Die Lizenzen und das Recht am Land, von denen eine Plantage auf Torf abhängt, sind in Plantagengenehmigungen und HGU dargestellt.

Auch die Käufer des Öls schauen auf dieselbe Vorgeschichte. Ist Wald auf der Plantage nach dem 31. Dezember 2020 abgebrannt und danach bepflanzt worden, besteht das Öl aus diesen Blöcken die EU-Entwaldungsregeln nicht, und viele Raffinerien wenden ähnliche Tests auf ihre gesamte Beschaffung an.

Vor dem Kauf

• Legen Sie jeden Block über die amtliche Karte der Torffunktionen und die zugehörige hydrologische Einheit und messen Sie die Torftiefe überall dort, wo die Karte Torf zeigt.
• Klären Sie, welche Blöcke in eine Schutzfunktion fallen und was dem Unternehmen dazu aufgetragen wurde.
• Gehen Sie die Kanäle und Wasserschleusen ab und lesen Sie die Aufzeichnungen zu Grundwasserspiegel und Niederschlag an den Messpunkten über mindestens zwei Trockenzeiten, gemessen an der Grenze von 0,4 Metern.
• Holen Sie Satellitendaten zu Hotspots und verbrannten Flächen für jeden Block bis in die frühen 2000er Jahre zurück ein und fragen Sie nach jeder Sanktion, behördlichen Sperrung oder jedem Gerichtsverfahren, das darauf folgte.
• Prüfen Sie Löschmannschaft, Pumpen, Wasserquellen, Wachtürme, Patrouillen und Vereinbarungen mit den Brandschutzgruppen der Dörfer vor der Trockenzeit, nicht währenddessen.

Feuer macht an Grenzen nicht halt, schauen Sie sich daher auch das Land rund um die Plantage an: entwässerte Parzellen von Kleinbauern, aufgegebene Flächen und die Dörfer nebenan. Die weiter gefasste Checkliste für einen Kauf steht im Artikel zum Kauf einer bestehenden Plantage.