घरेलू बाज़ार दायित्व: 25% हिस्सा और कीमत की सीमा

इंडोनेशिया में हर कोयला उत्पादक को अपने उत्पादन का एक हिस्सा देश में ही बेचना पड़ता है। ऊर्जा मंत्री हर साल न्यूनतम हिस्सा तय करता है, और कई सालों से यह हर उत्पादक के नियोजित उत्पादन का 25% रहा है। सार्वजनिक ग्रिड को बिजली देने वाले संयंत्रों को बेचे गए कोयले की कीमत USD 70 प्रति टन पर सीमित है।

यही घरेलू बाज़ार दायित्व (DMO) है। निवेशक के लिए इसका मतलब है कि खदान की बिक्री का एक हिस्सा सरकार की शर्तों पर घरेलू खरीदारों को जाता है, और उसका बड़ा हिस्सा सीमित कीमत पर, चाहे निर्यात बाज़ार कुछ भी दे रहा हो।

यह दायित्व कैसे काम करता है

खनन कानून सरकार को घरेलू ज़रूरतों को निर्यात से ऊपर रखने की छूट देता है, और ऊर्जा मंत्रालय इसे सालाना दायित्व में बदल देता है। हर उत्पादक, चाहे उसके पास खनन व्यवसाय लाइसेंस (IUP) हो, विशेष खनन व्यवसाय लाइसेंस (IUPK) हो या बचे हुए कोयला कार्य अनुबंधों (PKP2B) में से कोई एक, अपनी कार्य योजना और बजट (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB) में मंज़ूर उत्पादन का कम से कम तय हिस्सा इंडोनेशिया के खरीदारों को बेचने के लिए बाध्य है।

सबसे बड़ा खरीदार सरकारी बिजली कंपनी PLN है, साथ में वे स्वतंत्र बिजली उत्पादक जो उसे बिजली बेचते हैं। सीमेंट संयंत्र, उर्वरक निर्माता, स्मेल्टर और दूसरे उद्योग बाकी कोयला खरीदते हैं। मंत्रालय PLN की आपूर्ति बाज़ार के भरोसे नहीं छोड़ता। वह नामित उत्पादकों को मात्राएँ आवंटित करता है। 2026 के लिए उसने मंज़ूर RKAB वाली कंपनियों को 212 मिलियन टन आवंटित किए, ताकि PLN की 154 मिलियन टन की ज़रूरत पूरी हो सके। खनिज और कोयला महानिदेशक के अनुसार, मई 2026 तक 144 मिलियन टन के अनुबंध पर हस्ताक्षर हो चुके थे।

व्यवहार में घरेलू बिक्री न्यूनतम से ऊपर जा सकती है। ऊर्जा मंत्री के अनुसार, 2025 में इंडोनेशिया ने 790 मिलियन टन उत्पादन किया, 514 मिलियन टन निर्यात किया और 254 मिलियन टन देश में बेचा, यानी लगभग 32%।

2026 में हिस्सा

न्यूनतम हिस्सा नियोजित उत्पादन का एक अंश है, इसलिए वह उत्पादन योजना के साथ बदलता है। 2026 के लिए मंत्रालय ने राष्ट्रीय योजना घटाकर लगभग 600 मिलियन टन कर दी, और कई IUP धारकों के लिए भारी कटौती की। जनवरी 2026 में मंत्री ने कहा कि उसका 25% घरेलू ज़रूरतों को पूरा नहीं करेगा और हिस्सा बढ़ेगा। तब कोई नया आँकड़ा तय नहीं हुआ, और मंत्रालय ने कहा कि मामला अभी अध्ययन में है।

इसलिए 25% मानकर न चलें। चालू साल के लिए दायित्व तय करने वाला आदेश माँगें, और वह मात्रा भी जो मंत्रालय ने उस कंपनी को आवंटित की है जिसे आप देख रहे हैं।

कीमत की सीमा

2018 से सार्वजनिक बिजली उत्पादन के लिए बेचे जाने वाले कोयले की कीमत USD 70 प्रति टन पर सीमित है। यह सीमा 6,322 kcal/kg वाले संदर्भ कोयले के लिए तय है, जो ग्रॉस एज़-रिसीव्ड आधार (GAR) पर मापा जाता है, और दूसरी गुणवत्ताओं के हिसाब से समायोजित की जाती है। यह ऊपरी सीमा है, इसलिए यह तभी असर डालती है जब बाज़ार की कीमतें इससे ऊँची हों। कोयले की संदर्भ कीमत (Harga Batubara Acuan, HBA) और बाज़ार सूचकांक कैसे काम करते हैं, यह कोयले की कीमत का निर्धारण में बताया गया है।

सीमेंट और उर्वरक निर्माता अलग सीमित कीमत पर खरीदते हैं। मौजूदा आँकड़ा और कौन-से खरीदार इसके पात्र हैं, यह मंत्रालय के आदेश में देखें।

यह सीमा लागत के साथ नहीं बदली है। जून 2026 में मंत्री ने कहा कि वे DMO कीमत की समीक्षा करेंगे, क्योंकि उत्पादकों ने शिकायत की थी कि यह खनन की बढ़ती लागत के साथ तालमेल नहीं रख पाई है। लगभग 5,200 kcal/kg वाला मध्यम कैलोरी कोयला, जिस ग्रेड को कई बिजली संयंत्र जलाते हैं, मिलना भी मुश्किल होता जा रहा था। जाँच लें कि इसके बाद कोई नई कीमत तय हुई है या नहीं।

दंड और 2022 की निर्यात पाबंदी

जो उत्पादक अपने हिस्से से पीछे रह जाता है, उसे कमी पूरी करने तक निर्यात से रोका जा सकता है, और छूटे हुए टन पर जुर्माना या मुआवज़ा देना पड़ सकता है। यह रिकॉर्ड कंपनी के साथ ही रहता है, इसलिए अगर आप उसके शेयर खरीदते हैं, तो विक्रेता की छोड़ी हुई हर कमी आपके हिस्से आती है।

सरकार इससे भी आगे जा चुकी है। 2021 के आखिरी दिन, जब PLN के बिजली संयंत्रों में कोयले का स्टॉक कम हो रहा था, उसने जनवरी 2022 के लिए सभी कोयला निर्यात पर रोक लगा दी। दो हफ़्ते के भीतर उसने चरणों में रोक हटानी शुरू की, उन उत्पादकों से शुरुआत करते हुए जिन्होंने अपना दायित्व पूरा किया था। इस घटना ने दिखाया कि जब बिजली संयंत्रों में कोयले की कमी पड़ती है, तो निर्यात बिक्री थोड़े नोटिस पर रुक सकती है।

DMO का खदान की कीमत पर असर

जो खदान अपने कोयले का एक-चौथाई सीमित कीमत पर और बाकी विदेश में बेचती है, उसे दोनों कीमतों का मिला-जुला भाव मिलता है। अगर उसके ग्रेड की सीमित कीमत उसी कोयले को विदेश में मिलने वाली कीमत से काफ़ी कम है, तो हर घरेलू टन औसत को नीचे खींचता है। जब वैश्विक कीमतें सीमा की ओर गिरती हैं, तो अंतर घटता है और दायित्व की लागत कम हो जाती है।

गुणवत्ता भी मायने रखती है। बिजली संयंत्र खास ग्रेड जलाने के लिए बने होते हैं, इसलिए जिस खदान का कोयला PLN के संयंत्रों के अनुकूल है, उसके लिए अपना घरेलू हिस्सा बेचना आसान होता है। जिस खदान का कोयला अनुकूल नहीं है, वह पीछे रह सकती है और बदले में मुआवज़ा देती है, जिससे उसकी औसत कीमत दूसरे तरीके से घटती है। दोनों तरह की बिक्री से रॉयल्टी और कर कटते हैं, जैसा कि कोयले पर रॉयल्टी और कर में समझाया गया है।

हस्ताक्षर से पहले

• पिछले तीन सालों के लिए कंपनी का DMO रिकॉर्ड माँगें: देश में बेचे गए टन, खरीदार, कीमतें और कमी के बारे में मंत्रालय की कोई भी चिट्ठी।
• पता करें कि क्या कंपनी ने जुर्माना या मुआवज़ा चुकाया, या उसके निर्यात रोके गए।
• जाँचें कि कंपनी के कोयले का कैलोरी मान, राख, सल्फर और नमी उन संयंत्रों के अनुकूल हैं जिन्हें वह बेचती है।
• घरेलू आपूर्ति अनुबंध पढ़ें: टन, कीमत का फ़ॉर्मूला, जुर्माने और अवधि।
• औसत कीमत का मॉडल घरेलू हिस्से को 25% पर और उससे ऊँचे हिस्से पर रखकर बनाएँ, खदान के ग्रेड की सीमित कीमत के साथ।

DMO रिकॉर्ड कोयला कंसेशन की ड्यू डिलिजेंस की व्यापक जाँचों का सिर्फ़ एक हिस्सा है।