الالتزام بالسوق المحلية: نسبة 25% وسقف السعر

على كل منتج للفحم في إندونيسيا أن يبيع جزءًا من إنتاجه في السوق المحلية. ويحدد وزير الطاقة الحد الأدنى لهذه النسبة كل عام، وقد بقيت منذ سنوات 25% من الإنتاج المخطط لكل منتج. ويخضع الفحم المباع لمحطات الكهرباء التي تغذي الشبكة العامة لسقف قدره 70 دولارًا أمريكيًا للطن.

هذا هو الالتزام بالسوق المحلية (DMO). ومعناه للمستثمر أن جزءًا من مبيعات المنجم يذهب إلى مشترين محليين بشروط الحكومة، وكثير منه بسعر مسقوف، أيًّا كان ما يدفعه سوق التصدير.

كيف يعمل الالتزام

يتيح قانون التعدين للحكومة أن تقدّم الاحتياجات المحلية على التصدير، وتحوّل وزارة الطاقة ذلك إلى التزام سنوي. وعلى كل منتج، سواء كان يحمل ترخيص أعمال التعدين (IUP) أو ترخيص أعمال التعدين الخاص (IUPK) أو أحد عقود امتياز الفحم المتبقية (PKP2B)، أن يبيع لمشترين في إندونيسيا النسبة المحددة على الأقل من الإنتاج المعتمد في خطة عمله وميزانيته (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya, RKAB).

أكبر المشترين هي شركة الكهرباء الحكومية PLN، إلى جانب منتجي الطاقة المستقلين الذين يبيعونها الكهرباء. وتشتري مصانع الإسمنت ومنتجو الأسمدة والمصاهر وصناعات أخرى الباقي. ولا تترك الوزارة إمداد PLN للسوق، بل توزّع الكميات على منتجين محددين بالاسم. ففي عام 2026 وزّعت 212 مليون طن على شركات لديها RKAB معتمدة، لتغطية حاجة PLN البالغة 154 مليون طن. وبحلول مايو 2026 كانت قد وُقّعت عقود بكمية 144 مليون طن، بحسب المدير العام للمعادن والفحم.

وعمليًا قد تتجاوز المبيعات المحلية الحد الأدنى. ففي عام 2025 أنتجت إندونيسيا 790 مليون طن، وصدّرت 514 مليونًا، وباعت 254 مليونًا في الداخل، أي نحو 32%، بحسب وزير الطاقة.

النسبة في عام 2026

الحد الأدنى نسبة من الإنتاج المخطط، فيتحرك مع خطة الإنتاج. وفي عام 2026 خفضت الوزارة الخطة الوطنية إلى نحو 600 مليون طن، مع تخفيضات كبيرة لكثير من حاملي تراخيص IUP. وفي يناير 2026 قال الوزير إن 25% من ذلك لن تغطي الاحتياجات المحلية وإن النسبة سترتفع. ولم تُحدَّد حينها نسبة جديدة، وقالت الوزارة إن الأمر ما زال قيد الدراسة.

فلا تفترض أن النسبة 25%. واطلب القرار الذي يحدد الالتزام للسنة الحالية، والكمية التي خصصتها الوزارة للشركة التي تدرسها.

سقف السعر

منذ عام 2018 يخضع الفحم المباع لتوليد الكهرباء للاستهلاك العام لسقف قدره 70 دولارًا أمريكيًا للطن. ويُحدَّد السقف لفحم مرجعي قيمته الحرارية 6,322 كيلوكالوري/كغ على أساس إجمالي عند الاستلام (GAR)، ويُعدَّل لبقية الجودات. وهو حدّ أعلى، فلا يؤثر إلا حين تكون أسعار السوق أعلى منه. ويتناول تسعير الفحم كيف يعمل سعر الفحم المرجعي (Harga Batubara Acuan, HBA) ومؤشرات السوق.

ويشتري منتجو الإسمنت والأسمدة بسعر مسقوف منفصل. تحقق من الرقم الحالي ومن المشترين المؤهلين في قرار الوزارة.

ولم يتحرك السقف مع التكاليف. ففي يونيو 2026 قال الوزير إنه سيراجع سعر DMO، بعد أن اشتكى المنتجون من أنه لم يواكب ارتفاع كلفة التعدين. كما كان العثور على فحم متوسط القيمة الحرارية، نحو 5,200 كيلوكالوري/كغ، وهي الجودة التي تحرقها محطات كثيرة، يزداد صعوبة. تحقق مما إذا كان قد حُدد سعر جديد منذ ذلك الحين.

العقوبات وحظر التصدير في 2022

يجوز منع المنتج الذي يقصّر عن نسبته من التصدير إلى أن يسدّ الفجوة، وإلزامه بدفع غرامات أو تعويضات عن الأطنان الناقصة. ويبقى السجل مع الشركة، فإذا اشتريت أسهمها ورثت أي تقصير تركه البائع.

وذهبت الحكومة أبعد من ذلك. ففي آخر يوم من عام 2021، وكانت مخزونات الفحم في محطات PLN تنخفض، حظرت كل صادرات الفحم خلال يناير 2022. وبدأت رفع الحظر على مراحل في غضون أسبوعين، مبتدئة بالمنتجين الذين أوفوا بالتزامهم. وأظهرت الواقعة أن مبيعات التصدير قد تتوقف بإشعار قصير حين ينقص الفحم في محطات الكهرباء.

أثر DMO في سعر المنجم

المنجم الذي يبيع ربع فحمه بسعر مسقوف والباقي في الخارج يحصل على مزيج من السعرين. وإذا كان السعر المسقوف لجودته أقل بكثير مما يحققه الفحم نفسه في الخارج، فإن كل طن يُباع محليًا يسحب المتوسط إلى الأسفل. وحين تهبط الأسعار العالمية نحو السقف، تضيق الفجوة وتنخفض كلفة الالتزام.

والجودة مهمة كذلك. فمحطات الكهرباء مصممة لحرق جودات بعينها، ولهذا يسهل على المنجم الذي يناسب فحمه محطات PLN أن يصرّف حصته المحلية. أما المنجم الذي لا يناسبها فقد يقصّر ويدفع تعويضًا بدلًا من ذلك، وهذا يخفض متوسط سعره بطريقة مختلفة. وتُقتطع الإتاوة والضرائب من نوعي البيع، كما يشرح إتاوات الفحم وضرائبه.

قبل أن توقّع

• اطلب سجل الشركة في DMO عن السنوات الثلاث الماضية: الأطنان المباعة محليًا والمشترين والأسعار وأي رسائل من الوزارة بشأن التقصير.
• اعرف هل دفعت غرامات أو تعويضات، أو مُنعت من التصدير.
• تأكد من أن القيمة الحرارية لفحمها ورماده وكبريته ورطوبته تناسب المحطات التي تبيع لها.
• اقرأ عقود التوريد المحلية: الأطنان ومعادلة السعر والغرامات والمدة.
• ابنِ نموذجًا لمتوسط السعر بنسبة محلية قدرها 25% وبنسبة أعلى، مستخدمًا السعر المسقوف لجودة المنجم.

سجل DMO جزء واحد من الفحوص الأوسع في العناية الواجبة على امتياز فحم.