نوسانتارا، العاصمة الجديدة: ما الذي تغيّره وما الذي لا تغيّره

نوسانتارا هي العاصمة الوطنية الجديدة التي تبنيها إندونيسيا في كاليمانتان الشرقية. وقد جلبت طرقًا جديدة ومباني حكومية وقدرًا كبيرًا من الاهتمام إلى المقاطعة. لكنها لم تنقل الحكومة بعد، ولم تغيّر ما يقوم عليه اقتصاد المقاطعة.

بالنسبة إلى المستثمر، ثلاثة أمور أهم من العناوين الرئيسية: ما يقوله القانون اليوم، وكم من المال يُنفق فعلًا، وأي قواعد للأرض تنطبق داخل منطقة العاصمة وحولها.

أين تقع ومن يديرها

تشمل منطقة العاصمة أجزاء من منطقتين في كاليمانتان الشرقية، هما بيناجام باسير أوتارا وكوتاي كارتانيغارا، بين باليكبابان وساماريندا. والمنطقة الحكومية الأساسية في سيباكو، ضمن بيناجام باسير أوتارا. والأساس القانوني هو القانون رقم 3 لسنة 2022 بشأن عاصمة الدولة، المعدّل بالقانون رقم 21 لسنة 2023.

لا تُدار المنطقة كما تُدار منطقة عادية. فتحكمها هيئة عاصمة نوسانتارا (Otorita Ibu Kota Nusantara)، وهي جهة تابعة للحكومة المركزية بمرتبة وزارية يعيّن الرئيس رئيسها. وتدير الهيئة المنطقة بوصفها حكومة إقليمية خاصة، فتؤدي الدور الذي تؤديه حكومة المنطقة في أماكن أخرى.

من الناحية القانونية، لم تنتقل العاصمة بعد. فالقانون رقم 3 لسنة 2022 يجعل الانتقال نافذًا فقط حين يصدر الرئيس مرسومًا بشأنه. ولم يصدر أي مرسوم حتى منتصف عام 2025، حين كان أعضاء البرلمان لا يزالون يضغطون من أجل إصداره، وتبقى جاكرتا العاصمة بحكم القانون إلى أن يصدر. تحقق من الوضع الحالي قبل أن تعتمد على أي موعد.

حقوق الأرض بعد حكم 2025

عرض القانون رقم 21 لسنة 2023 على المستثمرين في العاصمة حقوق أرض طويلة على غير المعتاد. فقد كان يمكن أن يمتد حق الزراعة (Hak Guna Usaha, HGU) حتى 95 سنة، وحق البناء (Hak Guna Bangunan, HGB) أو حق الاستخدام (Hak Pakai) حتى 80 سنة. ثم كان يمكن أن تحصل كل منها على دورة ثانية بالطول نفسه، ما قد يرفع HGU إلى 190 سنة.

وفي نوفمبر 2025 أبطلت المحكمة الدستورية نظام الدورتين في القرار رقم 185/PUU-XXII/2024. ويمتد حق البناء HGB وحق الاستخدام Hak Pakai في العاصمة الآن حتى 30 سنة، مع تمديد يصل إلى 20 سنة وتجديد يصل إلى 30 سنة، ويتوقف التجديد على تقييم. وقال وزير الأراضي إن HGU يجب أن يعود إلى الحدود الوطنية، التي تتيح منحة أولى تصل إلى 35 سنة وتمديدًا يصل إلى 25 سنة وتجديدًا يصل إلى 35 سنة.

ويُستخلص من ذلك درسان. فقد تغيرت الشروط مرتين في نحو عامين، ولذلك تحقق من القواعد السارية يوم توقّع. وكل تمديد أو تجديد قرار يتخذه شخص ما لاحقًا، وليس حقًا تحوزه اليوم. ويشرح دليل حقوق الأراضي في إندونيسيا كيف تعمل هذه السندات خارج العاصمة.

الميزانية وهدف عام 2028

تُموَّل المباني الحكومية الأساسية من ميزانية الدولة، وقد جرى خفض هذه الميزانية. فقد أمر التوجيه الرئاسي رقم 1 لسنة 2025 بخفض الإنفاق في أنحاء الحكومة، وقُلّصت ميزانية الهيئة لعام 2025. وفي عام 2026 تلقت الهيئة نحو 6.3 تريليون روبية، بعد أن طلبت نحو 16 تريليون روبية إضافية. وفي مارس 2026 خططت الحكومة لجولة أخرى من الوفورات، وإن قالت الهيئة إن مشاريعها المتعددة السنوات ستستمر. وللفترة 2025 إلى 2029 بأكملها، خصصت الحكومة 48.8 تريليون روبية.

تضع اللائحة الرئاسية رقم 79 لسنة 2025، التي حدّثت خطة عمل الحكومة لعام 2025، هدف جعل نوسانتارا العاصمة السياسية في عام 2028. والمستهدفات الكامنة وراءه متواضعة: تطوير 800 إلى 850 هكتارًا من المنطقة الأساسية، وبلوغ بناء المكاتب نسبة 20% وبناء المساكن نسبة 50%، وتوفير نصف البنية التحتية الأساسية، ونشر نحو 1,700 إلى 4,100 موظف حكومي فيها. والهدف المعلن للهيئة هو إنهاء مباني البرلمان والمحاكم بحلول عام 2028. وهذه منطقة حكومية عاملة فيها بضعة آلاف من الموظفين، وليست مدينة بعد.

ما يعنيه لباليكبابان وساماريندا

باليكبابان هي أقرب مدينة فيها مطار وميناء بحري كبيران، ولذلك يمر بها المقاولون والموردون والمسؤولون والزوار المتجهون إلى العاصمة. أما ساماريندا، عاصمة المقاطعة على نهر ماهاكام، فتتصل بباليكبابان بأول طريق سريع مدفوع الرسوم في كاليمانتان.

تضيف العاصمة طلبًا على الهامش. ومقداره يتوقف على وتيرة البناء وعلى عدد من ينتقلون فعلًا، وكلاهما يتوقف على الميزانية الوطنية. وبالنسبة إلى العقارات في أي من المدينتين، انظر أولًا إلى المحركات الأقدم: النفط والغاز والفحم والميناء والتجارة. فالعاصمة عامل إضافي، وغير مؤكد. ويتناول مقال سوق باليكبابان هذه المدينة بمزيد من التفصيل.

لماذا تنطوي المضاربة بالقرب منها على مخاطرة

شراء أرض قرب العاصمة أملًا في ارتفاع قيمتها يكدّس عدة مخاطر بعضها فوق بعض.

• داخل منطقة العاصمة، ما يمكن بناؤه يتبع المخطط المكاني للعاصمة (اللائحة الرئاسية رقم 64 لسنة 2022)، لا وصف البائع.
• كثير من القطع القريبة من العاصمة لا تستند إلا إلى خطابات صادرة عن القرى أو المناطق الفرعية، لا إلى شهادات مسجلة، وقد يغطي خطابان القطعة نفسها.
• للمجتمعات المحلية نزاعات أرض مفتوحة في المنطقة. فمجتمعات الباليك في سيباكو تقول إن الامتيازات استولت على أرض عرفية، وسكان قرية تيليمو، داخل منطقة العاصمة، في نزاع على الأرض خاص بهم.
• الجدول الزمني يتوقف على ميزانية جرى خفضها بالفعل، وعلى مرسوم لم يصدر بحلول منتصف عام 2025.

قبل أن تشتري قرب العاصمة

تعامل مع القطعة القريبة من العاصمة كأي صفقة أرض أخرى، مع فحوص إضافية. تأكد من موقعها بالنسبة إلى حدود العاصمة ومخططها المكاني، واسأل مكتب الأراضي هل ينطبق عليها أي استملاك أو تجميد أو رقابة على نقل الملكية. اشترِ فقط أرضًا لها شهادة مسجلة تطابق قطعتها الخريطة على الأرض، وقارنها بخريطة منطقة الغابات قبل أن تدفع أي مبلغ. واسأل من يعيش على الأرض أو يستخدمها، وهل طالب بها أحد بموجب القانون العرفي.

سعّر القطعة على ما هي عليه اليوم، لا على ما قد تجلبه العاصمة. وتستعرض قائمة التحقق للأراضي القريبة من نوسانتارا هذه الفحوص واحدًا واحدًا.