Batu bara di Kalimantan: dasar-dasar bagi investor

Kalimantan adalah pusat industri batu bara Indonesia, dan Indonesia mengekspor lebih banyak batu bara daripada negara lain mana pun. Sebagian besarnya adalah batu bara termal untuk pembangkit listrik. Batu bara ini ditambang dari tambang terbuka dan diangkut dengan truk, tongkang sungai, dan kapal ke pembeli di seluruh Asia.

Bagi investor, batu bara di dalam tanah jarang menjadi bagian yang sulit. Nilai suatu endapan bergantung pada kualitasnya, izinnya, biaya membawanya ke kapal, dan seperangkat aturan negara tentang volume, harga, dan penjualan yang sering berubah pada 2025 dan 2026.

Tempat batu bara ditambang

Kalimantan Timur adalah provinsi penghasil batu bara terbesar di Indonesia dan Kalimantan Selatan yang kedua. Dengan produksi yang lebih kecil dari Kalimantan Tengah dan Kalimantan Utara, Kalimantan memasok sebagian besar batu bara Indonesia. Sumatera Selatan adalah produsen utama di luar Kalimantan.

Di Kalimantan Timur, wilayah tambang utamanya mencakup Kutai Kartanegara, Kutai Timur, dan Berau, dan tambang merambah hingga ke Kota Samarinda, ibu kota provinsi. Di Kalimantan Selatan, tambang mengikuti sabuk dari Tabalong dan Balangan di utara melewati Tapin dan Banjar hingga Tanah Laut, Tanah Bumbu, dan Kotabaru di tenggara. Batu bara Kalimantan Tengah sebagian besar berasal dari cekungan Barito bagian hulu, dan Murung Raya di sana juga memiliki batu bara metalurgi (kokas) untuk pembuatan baja. Tambang di Kalimantan Utara mencakup lokasi di Bulungan dan Nunukan serta di sekitar Tarakan. Perekonomian yang lebih luas di setiap provinsi dibahas dalam perbandingan lima provinsi.

Batu bara yang tersisa masih banyak. Badan Geologi mencatat sumber daya batu bara Indonesia sebesar 97,96 miliar ton dan cadangannya 31,96 miliar ton pada akhir Desember 2024. Cadangan adalah bagian yang dinilai ekonomis untuk ditambang, sehingga berubah mengikuti harga, biaya, dan batas wilayah izin.

Ciri batu bara Kalimantan

Batu bara dijual berdasarkan nilai kalorinya, yaitu panas yang dilepaskan saat dibakar, yang diukur dalam kilokalori per kilogram. Di Indonesia, nilai ini biasanya dicantumkan dengan basis gross as received (GAR), yang mengukur batu bara sebagaimana dikirim, termasuk kandungan airnya. Harga acuan kementerian ditetapkan untuk empat kelas, yaitu 6.322, 5.300, 4.100, dan 3.400 kcal/kg GAR, yang cukup menggambarkan kisaran kualitas yang dijual.

Sebagian besar batu bara Indonesia berada di kelas menengah dan bawah, dan Badan Geologi menggolongkan sekitar dua pertiga sumber daya batu bara negara ini sebagai batu bara kalori rendah. Keunggulan batu bara Kalimantan adalah kadar belerang dan abu yang rendah, yang penting bagi pembangkit listrik yang menghadapi batas emisi dan harus mengeluarkan biaya untuk membuang abu. Kelemahannya adalah kadar air. Makin rendah nilai kalori, makin basah batu baranya, sehingga setiap ton yang dikirim membawa lebih sedikit panas dan lebih mahal diangkut per satuan energi.

Kualitas berbeda dari satu lapisan ke lapisan lain, bahkan di dalam satu konsesi. Karena itu, data laboratorium per lapisan lebih penting daripada nama wilayahnya. Cara kualitas berubah menjadi harga jual dibahas dalam cara penetapan harga batu bara Indonesia.

Siapa pembelinya

Indonesia memproduksi rekor 836 juta ton batu bara pada 2024. Produksi turun menjadi sekitar 790 juta ton pada 2025, menurut Menteri ESDM pada 8 Januari 2026: sekitar 514 juta ton diekspor, sekitar 254 juta ton dijual di dalam negeri, dan sisanya masuk ke stok. Badan Energi Internasional (IEA) mencatat Indonesia sebagai pengekspor batu bara terbesar pada 2024, sebesar 555 juta ton, sebagian besar batu bara termal.

Tiongkok dan India adalah pembeli terbesar. Filipina, Korea Selatan, Jepang, Malaysia, Vietnam, Taiwan, dan Thailand mengambil sebagian besar sisanya. Badan itu menyebut Indonesia sebagai pemasok penyeimbang di Asia, artinya ekspornya naik dan turun mengikuti permintaan di Tiongkok dan India. Pada 2025, ekspor itu turun.

Di dalam negeri, sebagian besar batu bara digunakan pembangkit listrik, baik milik perusahaan listrik negara PLN maupun milik swasta. Smelter, pabrik semen, dan pabrik pupuk membeli sebagian besar sisanya. Setiap penambang wajib menjual sebagian produksinya di Indonesia, berdasarkan aturan yang dibahas dalam kewajiban pasar domestik.

Negara juga menentukan berapa banyak yang boleh diproduksi setiap tambang. Untuk 2026, kementerian berencana memangkas produksi nasional menjadi sekitar 600 juta ton melalui persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran Biaya (RKAB) setiap tambang, yang kembali bersifat tahunan mulai 2026. Pada Juni 2026, menteri menyatakan kuota dapat dilonggarkan jika harga bertahan. Ekspor juga berubah. Sejak 1 Juni 2026, eksportir batu bara wajib melaporkan penjualannya kepada perusahaan ekspor milik negara, PT Danantara Sumberdaya Indonesia, yang dijadwalkan menjadi satu-satunya eksportir batu bara mulai 1 Januari 2027.

Siapa pemegang izinnya

Industri ini dibagi di antara dua kelompok produsen. Kelompok pertama memegang Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B), yang ditandatangani dengan pemerintah pusat sejak 1980-an. Kelompok ini mencakup beberapa tambang terbesar. Ketujuh kontrak generasi pertama berakhir antara November 2020 dan April 2025, dan masing-masing dilanjutkan sebagai Izin Usaha Pertambangan Khusus (IUPK). Pada November 2025, kementerian masih mencatat 59 kontrak PKP2B yang berlaku.

Kelompok kedua memegang Izin Usaha Pertambangan (IUP) biasa. Banyak di antaranya berasal dari periode hingga pertengahan 2010-an, ketika bupati menerbitkan izin tambang. Pada November 2025, kementerian mencatat 871 IUP batu bara, 854 di antaranya pada tahap produksi. Mutu catatan izin itu sangat beragam, dan di situlah sebagian besar pemeriksaan harus dilakukan. Perbedaan antarjenis izin diuraikan dalam izin batu bara.

Investor jarang membeli lahan batu bara begitu saja. Mereka membeli saham perusahaan pemegang izin, dan pergantian pemegang saham memerlukan persetujuan kementerian.

Dari mana memulai

Sebelum mengeluarkan uang untuk kunjungan lokasi, minta hal-hal berikut:

• nomor izin, pemegang, tahap, tanggal berakhir, dan wilayah, agar dapat dicocokkan dengan catatan kementerian
• RKAB tahun ini yang telah disetujui dan kuota produksi yang ditetapkannya
• hasil laboratorium per lapisan untuk nilai kalori, total kadar air, abu, dan belerang
• rute dari lubang tambang ke kapal, dengan jarak jalan angkut, dermaga, dan sungai serta apa yang terjadi pada musim kemarau
• catatan tambang tentang penjualan domestik, royalti, dan jaminan reklamasi

Setelah itu, tentukan nilai endapan berdasarkan kualitas dan logistiknya sendiri serta aturan hari ini, bukan berdasarkan hasil tambang di sebelahnya.