Yang menggerakkan harga minyak sawit, dan pungutan di atasnya

Perkebunan kelapa sawit menjual komoditas yang diperdagangkan secara global, sehingga pendapatannya bergerak mengikuti harga yang tidak dikendalikannya. Di antara harga dunia dan harga yang dibayar pabrik untuk buah di Kalimantan, ada beberapa kebijakan Indonesia: pungutan ekspor, bea keluar, mandatori biodiesel, dan, sejak 2026, perusahaan ekspor milik negara.

Tidak ada yang dapat meramalkan ke mana harga akan bergerak. Yang bisa Anda pahami adalah apa yang menggerakkannya, dan seberapa besar dari setiap pergerakan itu sampai ke perkebunan.

Penggerak global

Minyak sawit bersaing dengan minyak kedelai, minyak bunga matahari, dan minyak rapeseed. Ketika minyak-minyak itu langka atau mahal, pembeli beralih ke sawit, dan sebaliknya. Panen kedelai yang besar di Amerika atau panen bunga matahari yang buruk di sekitar Laut Hitam berimbas pada harga sawit.

Minyak mentah berpengaruh karena minyak sawit bisa diolah menjadi biodiesel. Ketika solar mahal, mencampurkan minyak sawit ke dalamnya tampak lebih murah, dan ketika harga minyak mentah turun, subsidi yang diperlukan agar biodiesel tetap kompetitif membesar.

Pasokan bergerak mengikuti cuaca, tetapi dengan jeda. Kekeringan, yang sering dikaitkan dengan El Niño, memangkas produksi berbulan-bulan setelah musim kering, sehingga harga bisa bereaksi lama setelah hujan kembali. Pedagang juga memantau stok di Indonesia dan Malaysia, dua produsen terbesar, dan dewan minyak sawit Malaysia menerbitkan data bulanan yang menggerakkan pasar.

Dari sisi permintaan, India dan Tiongkok adalah importir terbesar, sehingga perubahan bea masuk India atau pembelian Tiongkok cepat terasa. Permintaan di dalam negeri Indonesia makin penting setiap tahun, karena biodiesel dan minyak goreng menyerap porsi produksi yang terus bertambah.

Pungutan ekspor dan bea keluar

Dua beban dikenakan pada ekspor minyak sawit mentah (CPO) dan produk turunannya. Keduanya dikaitkan dengan harga referensi yang ditetapkan Kementerian Perdagangan setiap bulan dari harga rata-rata di bursa Indonesia dan Malaysia serta di Rotterdam.

Pungutan ekspor masuk ke Badan Pengelola Dana Perkebunan (BPDP), yang antara lain membiayai program biodiesel dan peremajaan sawit rakyat. Pungutan atas CPO naik dari 7,5% menjadi 10% dari harga referensi pada 17 Mei 2025, kenaikan yang dimaksudkan untuk mendanai biodiesel. Sejak 1 Maret 2026, berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 9 Tahun 2026, tarifnya 12,5%. Produk olahan dikenai tarif yang lebih rendah.

Bea keluar adalah pajak yang masuk ke anggaran negara. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 38 Tahun 2024, yang diubah dengan Peraturan Nomor 68 Tahun 2025, bea ini hanya berlaku ketika harga referensi di atas USD 680 per ton, dan naik bertahap seiring kenaikan harga referensi. Pada Oktober 2026 pungutan dan bea keluar bersama-sama mencapai hampir 30% dari harga referensi CPO.

Eksportir meneruskan beban ini ke pemasoknya. Itu sebabnya CPO di dalam negeri diperdagangkan di bawah harga dunia, dan selisihnya melebar ketika pungutan naik.

Biodiesel dan pengendalian ekspor

Indonesia mewajibkan solar dicampur dengan biodiesel berbasis sawit. Campuran 40% (B40) menjadi wajib pada 1 Januari 2025. Campuran 50% (B50) dimulai pada 1 Juli 2026 berdasarkan Keputusan Menteri ESDM Nomor 257.K/EK.01/MEM.E/2026, dengan masa transisi sampai 30 September 2026. Setiap langkah menarik lebih banyak CPO dari pasar ekspor. Itu mendukung permintaan dalam negeri, tetapi juga menaikkan biaya subsidi yang harus ditutup oleh pungutan ekspor.

Negara juga pernah membatasi ekspor secara langsung. Dari 28 April sampai 23 Mei 2022, saat minyak goreng langka, pemerintah melarang ekspor minyak sawit, dan harga buah di tingkat petani turun tajam selama larangan itu berlaku. Eksportir tetap harus memasok program minyak goreng dalam negeri sebelum dapat mengirim.

Pada 2026 muncul lapisan baru. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2026, yang berlaku sejak 1 Juni 2026, menyalurkan ekspor CPO dan produk sawit lainnya melalui perusahaan ekspor milik negara, PT Danantara Sumberdaya Indonesia. Dalam masa transisi sampai 31 Desember 2026, eksportir tetap menjual langsung kepada pembelinya sambil melapor kepada perusahaan itu, dan mulai 1 Januari 2027 perusahaan itu dijadwalkan menjadi satu-satunya eksportir. Setelah rencana itu diumumkan pada Mei 2026, harga buah turun di beberapa provinsi, dan Kementerian Pertanian mengidentifikasi 139 pabrik yang membeli di bawah harga provinsi masing-masing. Cara eksportir negara itu menetapkan harga masih dalam proses ditentukan pada Oktober 2026.

Bagaimana dampaknya sampai ke tingkat petani

Harga yang dibayar pabrik untuk tandan buah segar (TBS) terbentuk dari tiga hal: harga domestik CPO dan inti sawit, jumlah minyak dan inti yang dihasilkan buah, serta porsi pekebun. Untuk petani kecil yang bermitra dengan pabrik, Peraturan Menteri Pertanian Nomor 13 Tahun 2024 mengatur metodenya. Tim di tingkat provinsi bertemu paling sedikit sekali setiap dua minggu untuk mengusulkan harga, dan kepala dinas perkebunan provinsi menetapkannya atas nama gubernur. Porsi pekebun, yang disebut indeks K, ditetapkan setiap bulan. Buah yang dijual lewat pengepul di luar kemitraan semacam itu dihargai oleh pasar, sering kali di bawah angka provinsi.

Jadi setiap kebijakan di atas sampai ke perkebunan lewat harga CPO domestik. Pungutan ekspor atau bea keluar yang lebih tinggi, larangan ekspor, atau jalur ekspor yang lebih lambat menekan harga itu. Mandatori campuran yang lebih tinggi menambah permintaan dalam negeri. Artikel tentang pabrik dan buah membahas penyortiran dan potongan yang dikurangkan dari harga di jembatan timbang.

Sebelum Anda memasukkan harga ke dalam model

• Pakai harga CPO domestik, setelah dikurangi pungutan dan bea, sebagai dasar, bukan harga dunia.
• Uji rencana Anda terhadap harga yang lebih rendah dan pungutan yang lebih tinggi, karena pungutan berubah pada 2025 dan 2026.
• Cari tahu bagaimana perkebunan menjual buah atau minyaknya: lewat pabrik sendiri, kontrak dengan pabrik, atau pasar bebas.
• Pisahkan biaya dalam rupiah dari harga yang ditetapkan dalam dolar, dan baca artikel uang masuk dan keluar untuk aturan mata uangnya.
• Periksa harga referensi, pungutan, dan bea setiap bulan, karena semuanya bisa berubah dengan pemberitahuan singkat.

Sisi biaya dari model yang sama ada di artikel cara kerja bisnis perkebunan kelapa sawit.